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總統不過境美國 台美關係變化受矚目

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【大紀元5月4日報導】(中央社記者溫貴香台北四日電)總統陳水扁這次出訪中南美洲過境地點一波三折,最後選擇不過境美國阿拉斯加,改飛阿布達比。學者認為,陳總統任內曾多次過境美國,從二00三年風光過境紐約,到這次美方提供非本土過境點,究竟是布什政府對陳總統個人的關係指標,還是台美關係產生變化,有待觀察。

二000年五月二十日陳總統就任後,八月進行第一次國是訪問,訪問多明尼加、尼加拉瓜、哥斯大黎加等六國,當時美國前總統柯林頓任內,核准陳總統過境洛杉磯,但限制陳總統會面的訪賓人數、不可公開接受採訪等,美國共和黨國會議員羅拉巴克,還繞過飯店廚房才能與總統會面,過境規格嚴苛。

隔年五月,總統「合作共榮、睦誼之旅」,往返過境美國紐約及休士頓。此時布什在任,台灣總統破天荒在紐約過境兩天,過境規格大為放寬,只要不是公開演講、談話等行程,都算私人行程,美國參眾議員還到總統下榻飯店與總統會面,總統還可以在紐約街道與僑胞揮手致意。

二00三年五月,身兼民進黨主席的陳總統提出認真思考卸任前推動台灣加入世界衛生組織、核四等公投議題。他在接受美國媒體專訪更表示,「台灣不是其他國家的一省,也不是其他國家的一州;「任何民主改革是我們自己內部事務」,一時之間,台美雙邊關係因公投議題高度緊張。

不過,陳總統十月的欣榮之旅,並未受到公投議題影響,反而創下台灣元首外交有史以來過境規格最高紀錄,陳總統過境紐約與阿拉斯加,在美國紐約接受國際人權聯盟頒發的「二千零三年人權獎」,並以「人權台灣,民主蛻變」為題,公開發表演說。

布什上任後對陳總統的過境禮遇遠超過前總統柯林頓,此後,台灣總統過境美國與美國國會議員會面、發表演說,不再是特例而是慣例。

二00四年總統連任成功,九月前往中美洲友邦巴拿馬與貝里斯訪問,過境夏威夷,夏威夷州長還將機場到下榻飯店途中所經的高速公路全部淨空,以國家元首規格接待陳總統,創下元首過境禮遇最高點。

同年十一月布什連任成功,台美關係持續加溫,二00五年陳總統更密集出訪四次。

經過終統風波,這次總統出訪,台灣提出過境紐約、舊金山,美方僅願意提供阿拉斯加安克拉治做為過境地點,東吳大學政治系副教授羅致政表示,台美關係冷卻是事實,布胡會後,美國對台政策沒有改變,這次總統過境規格降低,應該是布什總統對陳總統個人的關係指標,而非台美關係政策產生變化。

他分析,陳總統過境美國規格降低與終統、布胡會美國狀況連連,若給陳總統太高的禮遇,可能會引發中國反彈、伊朗問題美國需要中國協助,在台灣方面操作失誤,先放話說扁蘇兩人要過境紐約創造雙贏,美方反彈等等,可能都是過境規格降低的原因。

民進黨籍立委蕭美琴認為,美國政府對總統過境規格降低確實是「出乎意外」,整個時空環境對台灣不利,中國的戰略環境已經改變,美台關係特別敏感。大家應該為總統加油,這次出訪才剛起步,也許會有意想不到的收穫。

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