【大紀元8月31日訊】(亞洲時報潘小濤報導)前任中共中央組織部長張全景，日前接受《瞭望東方》周刊訪問時表示，中國的問題很多，但最關鍵的是幹部問題，“現在中國政治上的一大弊端是‘官多為患’”。張全景退休了，毋須“用屁股指揮腦袋”，所說的自然能夠切中要害。沒錯，眾禍之中，獨裁體制居首，官多次之，而首次之間，又是互為因果。
一九九四年，在時任中國總理李鵬、副總理姜春雲的舉薦下，張全景從山東省調入中組部任部長，至九九年退休，期間他分管的中共幹部隊伍，一樣不斷壯大。張全景覺今是而昨非，他口中的“官多為患”又是怎麼回事呢？
他說：“一個省有四五十個省級幹部，幾百個乃至上千個地廳級幹部，一個縣幾十個縣級幹部，可以說古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外，還有八九個副職，每個人再配上秘書，個別的還有助理。解放初期，一般就是一個縣委書記，一個縣長，或加一個副職，甚至沒有副職……現在這麼多人既增加了開支成本，又滋長了官僚主義。”
張全景指的，不僅是目前中共面對的最大困難，也是一個歷史循環不息的大問題，事關歷代王朝的興衰更迭。不少學者指出，新王朝建立之初，社會經過連年戰禍，需要休養生息，所以官僚人數較少、較廉潔，政府機構也較有效率，官民的比例較合理。在古代家天下的皇權體制下，皇帝雖是名義上的獨裁者，卻要依賴官僚集團去執行政策、掌控帝國，因此過了一段時間，官僚集團的權力和人數就會不斷擴張。
正因為官僚集團的權力和人數不斷擴張，皇帝逐漸被架空，官僚集團很快壟斷所有的社會和政治資源。在此情況下，官員的權力不受制約，以致人數不斷膨脹，官府機構愈來愈臃腫，冗員愈來愈多，官民比例嚴重失衡，貪污腐敗、官商勾結、壓榨百姓的情況也愈來愈嚴重，以致民不聊生，社會動盪，另一個王朝便會醞釀，最後取而代之。如此這般周而復始，不遏不止，而官僚人數就是王朝更替的重要指標。
中國目前的情況怎樣呢？從官民比例，大家可略知一二。中共中央黨校研究室副主任周天勇月前指出，目前由國家供養公務員有六百多萬，但編制外“吃皇糧”的公職人員多達六千三百多萬，兩者合計逾七千萬，官民比例實際達到一比十八。換言之，現在平均十八個老百姓就要供養一個官老爺，是西漢時期的四百四十倍、唐朝二百一十八倍、明朝一百二十七倍、清朝五十倍、民國末年的四十倍，也是八十年代中的三點七倍。從數字來看，張全景所說的“官多為患”，確是今天的最佳寫照，可想而知老百姓的負擔有多重！
中共官僚隊伍不斷壯大，一方面因為一黨專政之下，官員權力非常大，民間社會根本沒有任何力量阻止他們的擴張；另方面，中共的社會控制比任何一個朝代都要嚴密，歷朝最多只有中央、省、縣這三級政府，但中共建國後，把手伸到自然村，從中央到地方有五、六級政府，所需要的官員人數自然以幾何倍數增加。
由於官僚集團是目前“一黨專政”制度的最大得益者，他們反過來會極力捍衛這個制度，令官多為患的情況不斷惡化。參照歷代的官民比例，目前的情況已超越王朝更替的臨界點，只不過國民生產力大大提高，才沒有突破老百姓忍受的極限。但是，只要目前的制度不變，官僚人員不但不會減少，還會不斷增加，而他們大吃大喝、住好玩好，錢都是從老百姓身上榨出來的！
在權力和金錢關係如此密切的今天，官僚集團更加不會放棄權力，一定設法破壞任何有損他們利益的改革，這就是二十年來，從趙紫陽開始，歷任總理都在推動機構改革、卻無一例外失敗（“機構愈減人愈多”）的原因。照此下去，官迫民反的日子還會遠嗎？
本文作者為香港時事評論員(http://www.dajiyuan.com)
