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妥善運用國際金援 頂尖經濟學家授機宜

上週於印尼舉行的聯合國氣候變遷會議期間,一名舞者在一場反對伐林的集會上表演。(Jewel Samad∕法新社∕Getty Images)

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【大紀元12月14日訊】(英文大紀元記者Jared Pearman報導,於林編譯)隨著各國政府撥款援外的金額增加,民間贊助的私人援助組織不斷成立,以及全球普遍對於世界各地眾多亟需努力達成的目標,越來越能察覺,也越來越願意投入心力,有些經濟學家和領導者便開始提出一個難解的問題︰我們是否真的做到妥善運用金錢?

根據經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development)估計,在二零零六年全世界提供金援最多的十五個國家,以政府發展援助金的名義總共捐贈將近一千億美元。其中美國提供超過兩百二十億美元的直接援助,高居各國之首。因此,幾位全世界最頂尖的經濟學家認為現在該是他們加入討論的時候,他們想從宏觀經濟計劃的角度,對於如何讓世界變得更好,提出令人信服的見解。

上述正是今年十月間在哥斯達黎加(Costa Rica)舉行的聖荷西研討會(San Jose Consulta)上發生的情形。與會的經濟學家問道︰「假設在未來五年內,拉丁美洲國家願意再撥款一百億美金用於改善人民的福利,進行哪些計劃能收到最大的效益?」

這個由傑出的專家所組成的小組包括一位曾獲諾貝爾獎的經濟學家、智利的財政部長,以及其他三十三位來自聯合國和歐洲及美洲各地智庫、各大學和其他組織的經濟學者。

這次的研討會由美洲發展銀行(Inter-American Development Bank)與哥本哈根共識中心(Copenhagen Consensus Center)共同主辦。哥本哈根共識中心是一個歐洲智庫,該中心面對世界各地議題的做法通情答理,讓國際領導者感到驚訝。

「我試圖強迫人們記得,在分析所有不同的政策並自問所有我們可以做的事情之後,就會找到答案」,該中心主任畢墉.龍博格(Bjøm Lomborg)博士說道。

哥本哈根共識中心運作的目地是為了提出優先發展項目的清單,指出錢應該用在哪些地方纔能最大幅度地改善整體情況,無論他們所分析的是哪個地理區域或哪個特定的議題。

龍博格博士稱,「我們在二零零四年提出第一份全球優先發展項目的清單,現在我們已經為一個區域彙整出應優先發展項目的清單。」

部份在聖荷西研討會提出的調查結果是可以預期的,但有些則出乎人意料。例如,拉丁美洲的優先發展項目中第五項是為窮苦家庭成立一個有條件的現金移轉系統。這個系統可以支付貧窮的家庭一筆小額的現金,讓他們送孩子去學校上課或看醫生。藉此不但可以把錢分配給需要的家庭,也可以正面地確保貧窮家庭的家長不會讓孩子輟學去工作。

這樣的計劃事實上花費相對很少,但卻非常直接地影響到這些貧窮家庭目前和未來的生活。它的益處也許不及改善司法體系那麼大,但由於這項計劃的花費相形之下低得多,又較容易執行,也使它在清單上的排名往前挪動。

經濟學家實踐人道主義方法

方法永遠都是一樣的——無論是否針對特定議題,例如全球暖化,或特定區域,或完全是全球性的問題。哥本哈根共識中心先進行意見調查和民意測驗,以得知社會上大多數人認為哪些領域是他們最擔憂的部份。

接下來,共識中心將調查得來的資料彙整成特定的問題群組,再找專業人士就這些特定領域撰寫問題與對策的報告。然後,便舉行像聖荷西研討會這類的會議,讓專業人士向專家小組發表他們的報告內容,再由這些專家主要透過成本效益的分析決定一份優先發展項目的清單。

「有些地方我們能改善的不多,而有些地方我們能夠大幅改善。讓我們先從那些可以大幅改善的部份做起」,龍博格博士道。

「每個人都想要餵飽貧窮的孩子,但誰想到要去補破鍋呢?真的,儘管更完善的基礎建設將會保障最赤貧的人,在長期發展中能被整合納入經濟體系」,龍博格繼續說,並指出,「改善財政規定(聖荷西研討會提出的清單中的第二項)看來不起眼,但它有潛力造成巨大的影響。」

對理性的反叛

畢墉.龍博格博士在二零零一年曾以《懷疑的環境主義者》(The Skeptical Environmentalist)一書在國際間造成轟動。書中質疑大多數科學界對於全球暖化效應及如何解決所持的觀點。

在這本現已聲名大噪的書和他後續推出的許多其他書中,他論證指出許多決定是出於情緒或政治因素,而不是出於平靜地分析問題和解決方法後所得出的理性依據。

「我懷疑有任何人會反對我們應該更妥善地運用金錢。我們現在問的不是我們當時是否可以把預計要做的事做得更好,而是我們當時是否根本應該做完全不同的事。」

下屆哥本哈根共識會議即將在明年舉行,會中將根據目前為止哥本哈根共識中心儘可能蒐集的最大量意見和想法,更新他們的全球優先發展項目清單。他們的目標將繼續堅持下去︰找出最大的問題所在,以及我們的金錢用在哪些地方能帶來最大的影響。

英文原文:A New Approach to Saving the World – Leading economists tackle Latin America’s toughest challenges。網址:http://en.epochtimes.com/news/7-12-12/62865.html
(http://www.dajiyuan.com)

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2007-12-14 12:53 PM
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