仲介壓榨　外勞不想逃也難

【大紀元4月14日訊】〔自由時報記者洪素卿、范正祥／綜合報導〕越南勞工為規避高額仲介費，鋌而走險、買船偷渡來台打工，使得存在已久的外勞不合理仲介費問題，再度浮上檯面。

還沒來台賺錢先付一堆規費

根據勞委會職訓局最新的外勞運用以及管理調查顯示，台灣地區外籍勞工含加班費平均月薪超過兩萬一千元，在亞洲四小龍中，僅次於韓國。雇主還包吃包住，勞工還同時享有勞、健保。

雖然如此，多數外勞在台工作三年，卻是第一年還債、第二年平衡成本、第三年才有賺錢；分析其原因，便在於昂貴的仲介費用。

一名熟知外勞仲介的人士指出，各國仲介費，目前看來以菲律賓的狀況稍好，平均約八萬元；其餘越南、印尼、泰國都超過十萬元，越南的情況最嚴重，十幾、二十萬元都有。

以泰國勞工為例，包括仲介以及政府規費等相關必要支出，一個泰國勞工還沒進台灣賺錢，就得先背負十七、八萬元的債務，進入台灣後每個月還要支付服務費一千八百元到一千五百元不等，然後還有平均兩千五百元的伙食費，加上定期體檢、簽證以及機票費等，勞工看起來月薪很高，但實際上一個月領的錢含稅不到一萬元；如果遇到不肖的管理公司，以代幣發放零用金，兌換時還要被抽兩成。簡直就是層層剝削。

至於為什麼越南特別嚴重？台北市就業服務商業同業公會理事長黃杲傑認為，與其國情有關。他說，越南國民收入目前在這些國家中相對較低、一年約六百多美金，仲介費再怎麼高，來台收入就算最後只存十萬元都非常划算，當然前仆後繼要來。

原本在越南勞工中心工作、目前任職國際勞協的吳靜如說，在泰國，勞工們常常必須要抵押房子、抵押田地來繳仲介費；在越南，勞工則是被迫簽屬一些私人借貸文件，或是在空白切結書上簽名，才能獲得來台機會。

中華民國人力仲介協會陳小娟說，勞委會通令台灣業者僅能收取服務費，輸出國當地的仲介業者，不能收取超過相當於在台一個月基本工資一五八四○元的仲介費。就算加上體檢、文件、驗證、簽證等費用負擔，加起來不過五、六萬元。即使仲介業者提供收費行前訓練，林林總總計算下來，一般合法業者收費應該不會超過十萬元。

但她也坦承，如果是外勞在當地遇到「牛頭」，或是從鄉下地區被層層轉介到都市，導致費用堆高，我國政府也鞭長莫及。

仲介業搶生意費用轉嫁外勞

其他熟知仲介業的人士則透露，原本應該由雇主支付的引進勞工代辦費，為了搶得生意，當然是轉嫁給勞工；而國外仲介業者為了搶生意，也會將仲介費分給台灣業者，這部分自然也由勞工吸收。

儘管仲介費不合理問題確實存在，但駐台北越南經濟文化辦事處勞工管理組長阮伯海昨天受訪表示，只要循合法途徑，外勞不會有所謂「仲介費」過高的問題，「有些外勞抱怨仲介費太貴，卻不交代他們是非法外勞。走非法的地下途徑，費用當然隨不法業者漫天開價，但這不能叫做仲介費，這是嚴重犯罪行為，這是司法問題！」

阮伯海指出，越南政府有清楚的法律規範，仲介費「以不超過勞工一個月基本工資為限」，所有勞工在出國前也都與政府簽訂相關契約，合法外勞很清楚知道自己的權益。

防逃治本堵住非法打工管道

〔記者彭顯鈞／台北報導〕在台外勞逃跑事件頻傳，甚至發生外勞偷渡事件，朝野立委都認為，顯示台灣勞動市場供需失衡，治本之道在加強查緝非法打工管道，健全本國勞動市場，加重罰款只是治標，無法解決問題。

由於逃跑率過高，目前台灣已凍結越南家庭看護工的輸入，其他項目並未凍結，越籍勞工的管理問題，主因在於越籍勞工背負沉重的仲介費壓力。

熟悉勞工事務的民進黨立委王榮璋表示，問題不在台灣，主因是越南的仲介公司均屬國營，收費不低，且越勞海外所得必須課稅，以致越籍勞工寧願逃跑，賺取較低薪資，增加實質所得，台灣合法仲介業者在嚴格規定下，超收費用情況並不多。

他強調，「真正的問題在於，逃跑和偷渡者必有非法打工管道」，國內的確有非法業者居中仲介，多次發生合法越勞剛入境，就在機場逃跑的事件，而查緝工作隸屬警察單位，但近年來查緝績效也不理想。他說，常有非法外勞主動自首，換取返國機會，而警察單位則把這類案件當作績效，對實質問題的解決沒有幫助。

民進黨立委賴清德也說，國內有一群人從事非法仲介，其中是否有合法仲介業者牽線？相關單位必須加強查緝。

國民黨立委徐中雄表示，外勞選擇逃跑，重新檢討台灣勞動政策才是根本。

學者建議監督與管理政府應負責

〔記者申慧媛／台北報導〕台大教授蕭新煌指出，外勞人力的引進，不只是企業勞動人力需求，更是國際外交政治的問題，外勞頻出狀況，是政府未善盡監督之責。他說，許多研究報告都明確指出了問題癥結，如不合理的仲介費用高達外勞一年的工資、因不能轉換雇主造成逃跑人數增加，以及企業不人道的集體管理等，勞委會都很清楚，卻拿不出有效的辦法來，真正的問題是出在政府！

蕭新煌說，外勞仲介制度必須存在，但目前仲介費用剝削太離譜，一般行情外勞得付出一整年的工資為代價，引發許多連帶的問題，政府應該與仲介業者訂出一套合理的仲介費用。

而現行外勞的管理，他也認為，勞委會必須負最大的責任；他說，部分外勞採工廠工寮團體集中式管理，過去高雄就曾發生集體抗議事件，問題出在政府放任企業用不合理、不人道的手法。

蕭新煌說，至於家庭幫傭最常發生的問題是勞工被虐待、暴力，則是欠缺申訴制度；特別是勞委會規定外勞不能轉換雇主、限期留台等措施，不只限制了外勞權益，雇主也沒有保障，應再多增加一點彈性及申訴等管道，讓外勞或雇主有其他選擇的空間。

韓國經驗國對國引進降低仲介費

〔記者洪素卿／台北報導〕「韓國能，為什麼台灣不能？」國際勞工協會秘書長顧玉玲表示，私人仲介的存在是外勞仲介費用居高不下、甚至形成剝削的最重要原因。也因此，力主台灣應比照韓國進行「國與國直接聘僱」，由雙方政府媒合，不再透過私人仲介，「至少在公共工程方面，應該強制國與國直接聘僱」。

不過，台北市就業服務商業同業公會理事長黃杲傑就說，目前約有兩萬多名泰勞透過國與國直接聘僱方式進入韓國，但由於名額有限，很多勞工為了擠進名單中，必須塞錢給官員，花了錢還不一定真的能過去。

勞委會職訓局長陳益民強調，勞委會早已陸續跟各國簽定直接聘僱協定，也一直在簡化直接聘僱的程序，希望達成單一窗口服務，目前正跟各國政府溝通中。

此外，為了避免因為外勞「借款」出國引發糾紛，預計今年內將修正外勞薪資及工作費用切結書，上面除了明確註記外勞薪資以及繳納哪些費用之外，絕對不可以記載借款項目。仲介只要在這個切結書以外費用超收，便可以處罰，最嚴重可以取消該仲介公司的認可。

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