北京放寬北韓女難民 紓緩「媳婦荒」?

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【大紀元7月22日訊】(亞洲在綫Sunny Lee/寸草心北京編譯報導)由於食不果腹,北韓不斷有難民越過中朝邊境,逃到中國的東北地區。而種種跡象顯示,北京當局正在放鬆對北韓女難民的政策。有報導稱,中國給部份難民發放了暫住許可證,而不是把他們即時遣返。這些難民主要都是女性。

南韓聯合新聞通訊社援引一名南韓政府官員的話說,「據我瞭解,中國向一些嫁給中國公民的北韓女性難民,發放了身份證。」這位官員指出,北京似乎正在偏離它以往的懲罰性政策,即對被抓的北韓難民實行遣返。

中國官方從來不會對逃離北韓的人給予「政治難民」的身份,而是歸類為「非法經濟移民」,並以此為由將之遣送回國。這些難民被遣返北韓後,往往面臨非人的折磨,有的甚至連命也保不住。

現在,符合以下條件的北韓女難民,就可以獲得臨時身份證:1)已同中國公民結為夫婦;2)同中國公民育有子女;3)在中國境內居住了相當一段時間,而且沒有製造任何引起當局注意的麻煩。

這位南韓官員透露,中國一些鄉村自行訂立了一套發放此類身份證的標準,但他補充說:「考慮到中國的政治架構,若沒有得到北京的默許或授意,沒人敢制定這些規矩」。

據瞭解,中國早在2004年,就開始非常低調地實施這些措施。雖然國際社會要求中國更人道對待北韓難民,但由於受到中朝之間遣返條約的約束,北京對這些呼籲的回應總是不太積極,唯恐激怒錙銖必究的平壤當局。

根據一位非常熟悉北韓人權狀況的南韓專家,發放給北韓難民的身份證,是一種暫住許可證或暫住卡,卡上表明其是中國公民。不過,只有某些村莊發放這類證明,而且數量有限。他沒有透露到底有多少個或哪些村莊實施該措施。

但根據報導,這些村莊大都位於中國中西部的內陸地區,而非不是靠近中朝邊境、北韓難民聚集的東北。位於中國內陸的鄉村地區,經濟落後,「媳婦荒」現象十分突出。當地的男人,大多數是臉朝黃土背朝天的農民,往往討不到老婆,不得不想辦法弄個外來媳婦。

中國多年來推行計劃生育政策,強制規定每對夫婦只能要一個孩子,很多家庭「不重生女重生男」,導致一些地方性別比例嚴重失衡。在農村地區,由於大批年輕人外出務工,男多女少問題更為突出。因此,專家揣測,北京現在對北韓女性難民格外開恩,也許是穩定內陸鄉村地區社會秩序之舉。

上述南韓人權觀察家指出,這個試驗性計劃會否推廣到其它地區,仍然有待觀察。但他相信,地方必須首先向中央政府「諮詢」,才能施行該政策。

北京對北韓難民的苛刻政策,一直廣為詬病,來自國際維權人士的批評有增無減,令即將舉辦2008北京夏季奧運的中國政府倍感難堪。北京會否正是因為迫於輿論壓力而放鬆對北韓難民的政策?它還會採取更多令難民受惠的措施嗎?這些暫時都不得而知。

南韓政府的數據顯示,去年成功逃到南韓的北韓難民為2,019人,女性為1,533人,佔76%。一些觀察人士相信,女性難民即使被抓到遣返,回國後面臨的命運多數會比男性好些,因此,甘願冒險逃到國外的北韓難民,也以女性居多。再者,女性在中國找到工作的機會,也比男性大,中國當局一般較特別留意男性。

美國難民及移民委員會(US Committee for Refugees and Immigrants)的桑德斯(Ben Sanders)最近接受自由亞洲電台採訪時證實,中國一些地方政府,已容許那些嫁給中國公民的北韓女性難民,獲取中國身份證。他認為,中國必定是認真考慮過如何在其法律框架下引入該措施才行事的。他說:「很難界定這種做法是合法抑或非法,可以說它介乎於兩者之間。」

北京當局2005向北韓遣返了5000名難民,而去年大幅減少至1800人。鑒於在中國的北韓難民行事謹慎,千方百計隱瞞身份,究竟中國境內有多少北韓難民的問題,目前還沒有一個較權威的說法。桑德斯估計去年的在華北韓難民總數大約有3萬,一些非政府組織則估計數目可能多達30萬。
(http://www.dajiyuan.com)

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