「企業國有資產法」能否挽救國有資產

關於國有資產流失，1998年產權改革大面積展開的時候，就有過一次類似的討論。但因當時網絡不發達，那次討論只局限於知識份子中間，並沒有引起大眾和媒體的反響；而且，在中央領導的干預下，它很快就偃旗息鼓了。

但從2004年起，香港中文大學講座教授郎鹹平開始大量發聲，嚴厲批評中國國有企業產權改革過程中所出現的國有資產流失現象，言論大膽而犀利，使得國有資產流失問題又一次成為媒體焦點。

對於國有資產的立法問題，也一直就有強烈呼籲，但由於各方利益難以權衡，這部法律非常難產。2008年，在歷經近15年起草歷程後，國有資產法終於出台，但卻縮水成了「企業國有資產法」，只對國有資產中的經營性資產進行了規範，資源性資產和行政事業性資產仍是禁區和暗區。

中國國有資產的來源

西方社會的國有企業是政府從財政預算中撥款建立的，所以可以稱為政府的資產。而中國的國有資產卻不一樣，除了財政預算資金外，還有老百姓多年積累的共同成果。因為從中共控制政權以來，中國實行的一直是計劃經濟，採用『高積累，低消費』的分配政策，通過降低居民工資的方式來積累建設資金，從而使中國迅速建立起比較完整的工業體系，也就是說，中國的國有企業資產是全體中國人通過低福利、低消費逐漸積累起來的。

在這個過程中,中國老百姓付出了很多很多，因此這樣建立起來的資產絕不能簡單的稱為是政府或者國資委的財產，當然更不是國企領導人的資產。

但是，現實中發生了什麼呢？改革開放30年來，中國政府主管部門和國有企業的領導人在所謂的國有企業改革中，特別是大規模的國有企業重組中，隨意變賣、瓜分企業財產,造成國有資產大量流失進了私人的腰包。而那些曾經在低工資、高強度的工作環境中用自己的血汗為國有資產創富、增值的員工們又得到了什麼？下崗、失業，甚至最後連退休金都不保！

這就是所謂的「公產無主」的狀態，就是說打著公有（共產）的名義，當權者就可以在各種制度安排和暗箱操作中霸佔他人財產了。這就是為什麼西方社會認為「共產主義」是邪惡制度的原因。

中國國有資產的流失

中國的國有資產流失，從純經濟學理論上講，是因為商品交易過程中沒有體現出該商品的真正市場價值，那麼原因呢，肯定就有交易或交易信息不充分的問題，或者存在買方或賣方的市場壟斷或信息壟斷問題。一般的交易，可以存在一定程度的信息壟斷，但對於中國的國有資產，這是絕對不應該的，買賣雙方在制定價格時必須要公開、透明、競價，因為財產是屬於全國老百姓的。當然這是理論。

現實是，在大批國有企業工人失去飯碗的時候，中國的國有資產在以驚人的速度流向特權階層的口袋。中國的國有企業經理、廠長們在30年的改革過程中，侵吞國有資產的經驗不斷豐富，政府官員與國有企業經理合謀瓜分國有資產的方式也不斷的推陳出新。