南匈奴：中國糧食系統腐敗嚴重

【大紀元6月18日訊】二○○七年，黑龍江省的富錦市因發生了農民「私分土地」即收回土地所有權的事件而聞名全球；二○○八年五月份，富錦再爆出駭世新聞──稱為九零糧庫的特大糧食企業庫存糧食被盜賣一空，數億資金杳無下落。該案雖然現在還在調查之中，各種傳說紛紜難理，但可以肯定此案揭開了中國糧食系統嚴重腐敗的冰山一角。

目前，北京高層正在密切關注事件的進展，特別希望通過詳細的調查來找出一個「基本真相」，以期消除中國存在糧食危機的負面影響。在更現實的層面上，就是為糧食價格節節攀升的勢頭破勁。消息人士指出，一俟四川地震問題有了初步結果，溫家寶將用半個月的時間專門批閱大量關於全國糧食系統庫存調查的報告。

袁隆平的質詢被搪塞

中國糧食系統的腐敗由來已久，它是國企腐敗的組成部分。如上個世紀九十年代初，遼寧省一家規模不大的糧庫一次購進麻袋、葦席等糧食收購輔助用品價值達千萬元，可供該庫使用近百年的時間。如此荒唐地糟蹋糧食收購資金，從採購中索取回扣，成為中共建國以來糧食系統腐敗第一案。

糧食系統腐敗案件的曝光絕大多數是由「空倉現象」誘發。比如黑龍江富錦九零糧庫於二○○八年初曾收下廣州一家飼料加工廠高達四百萬元購買玉米的預付款，但逾期兩個月不發貨，亦不退回預付款，結果廣州企業動用私人關係將事情直報副總理張德江。張德江批示呈主管發改委的第一副總理李克強「閱知」，李克強則責成發改委進行調查。發改委主要負責人則指示其屬下的國家糧食局「深入調查，形成專件」。其實，早在今年三月份的全國兩會上，著名糧食專家袁隆平就質詢糧食系統，要求調查「空倉現象」。國家糧食局長聶振邦聞訊，立刻親登袁府拜訪，主動「求教」，並聲言將派出一支調查隊分赴有問題的省份調查。

國家糧食局選定湖南洪江市，經過半個月的調查，結果是官樣文章一大套，什麼地方政府沒有糧食儲備機制啦，什麼歷史遺留問題啦，總之，袁隆平的建議就被如此搪塞過去。

奧運會之前絕不能出大案

國家糧食局局長聶振邦親登袁府拜訪時，還留下一句帶有明顯政治色彩的話：「奧運會之前絕不能出大案子」，惟恐糧食系統給國家形象抹黑。與此同時，有消息人士稱：中紀委已經約談了國家糧食局六名黨組成員中的四位，而這四位中有三位的配偶、兒女擁有高達千萬美元的外幣存款或海外投資股份。另有內幕消息透露：國家糧食局一些批辦糧庫基建項目及儲備立項的司處兩級負責人，「有若干名在寫材料，向組織講清問題」。

不管問題怎麼講，一旦糧食系統被抖出一兩件大案，國家糧食局很可能受到牽連而停擺。就業內人反映，國家糧食局的實權人物靠糧吃糧的手法有三：其一，批准地方糧庫升級為國家級糧食儲備項目，向項目撥出專項儲備費用，升級的庫點向國家局（也就是具體批准人）返回百分之十至三十不等的回扣；其二，批准特殊項目如新建糧倉及糧食加工企業，其施工項目採取非招標方式，工程大多包給國家局權力人士的關係人，關係人再給權力人士輸送相當利益；其三，審核大宗糧食進出口合同，核發許可證，從中一次性拿到好處費。僅就儲備費用一項來說，國家每年就會多拿出五十餘億供儲備庫點開支。有一家地處華北中部的國家儲備庫存儲稻穀（帶殼，備加工大米用）一萬噸，每噸年費七十萬元，而僅有十餘人的該庫實際每年花在稻穀方面提晾曬、倉儲費用不到十萬元。對「白撿」的六十萬元當然不能獨自享用，春節前拿出三十萬元到北京換成購物卡分送給國家局「辦過事的人」。

這樣的例子在全國比比皆是，有專家作過初步估算，糧食系統內部的權錢腐敗交易已經是推動糧食上漲的重要因素。初步估計：其一，飼料、釀酒等相關行業的擴張，佔糧價上漲因素百分之四十五；其二，糧食轉作汽車燃料生產，佔糧價上漲的百分之三十；其三，糧食系統內部的腐敗現金流量，佔糧價上漲的百分之二十五。

地方政府侵佔購糧資金

糧食系統「空倉現象」的所謂歷史因素，主要是指糧食收購與農業稅代扣時期形成的問題。鄉鎮政府為了解決財政困難，往往從糧食收購企業大量「借支」現金，用於政府編外人員開支、招待費用、車輛購置、官員建房等非列賬開支。日積月累，這些「借支」無法歸還，糧食企業與鄉鎮政府就合謀開具虛假收購憑證。於是，賬面收購量巨大而實際庫存卻少得可憐。朱鎔基任總理的五年時間，拿出相當部分精力與「糧耗子」搏鬥，但最後徒喚奈何而任其發展。這是因為地方上人際關係密切，比如糧食局長升任了副市長、鄉鎮書記升到司法部門任首長，兩?配合，保證不抖出舊賬。

糧食系統的嚴重腐敗與其可靠的地方保護產生了正相關係，因此，在全國五百個產糧大縣就出現了一個共同的現象：糧食系統的幹部包二奶的最多，包三奶的派頭比私企老闆還牛。有一個笑話可資說明：某縣相鄰兩座糧庫的主任是父子關係，老爹玩夠了一個剛從學校畢業分配的女中專生，非要甩給兒子；兒子不大高興，斥問其父該女生了孩子怎麼排輩，不期老子大怒：「叫爹還是叫哥，你看著辦！」後者自然不高興，在名義上承擔了該二奶並給購置了一處樓房後，自己又包了一個「真正的心上人」。結果呢，大婆與二奶聯起手來「抓三奶」，一時間成為地方笑料。

溫家寶也治不了

弊端巨大的糧食收購、儲備體制經歷了被動性改革即「確保儲備，放開收購」之後，大量基層糧庫空殼化乃至破產，能夠轉租場地者也只能勉強掙夠退休工人的工資。如果對糧食系統進行整盤清產核資，其虧空不下兩萬億人民幣。是用糧食系統的經營利潤彌補還是國家財政掛賬，實在是個比四川地震更難以處理的「重大國政」。

相信這一屆政府不可能理清糧食收儲體制問題，將來溫家寶必會帶著一大遺憾結束總理生涯。

轉自《動向》２００８年６月號
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