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冉雲飛:問題叢生的上訪制度
 
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【大紀元7月17日訊】昨天我剛給一雜誌寫完《官員是這個社會的火藥桶》一文,論述群體事件多發的內在因由及解決辦法,論題核心是說當下的許多官員才是社會的不安定因素乃至火藥桶,就看到常年堅持不懈為訪民服務、且堅持幾年每日多博、令人敬佩的老虎廟先生撰文《京城:七月流火雜記》(此處涉及到「七月流火」的知識性使用問題,可能老虎廟先生不夠準確,這當然只是個語文問題)介紹七年未決的樂清冤案當事人之上訪情形,同時也介紹本期《鳳凰週刊》的策劃主題「大截訪」。我本來是很少買雜誌的,因為雜誌恐怕很難像書一樣具有永久之收藏價值,除非一些有特殊意義的紀念專號(汶川大地震我就買了很多雜誌的專號,但做得特別好的專號還是鳳毛麟角),我才會購買。但我認為這期《鳳凰週刊》的選題,還是有特別的意義,值得關注當下中國社會的人買來學習。這個選題本來不錯,「鳳凰週刊」的眼光也很獨到,但是關於上訪與截訪事件的數量樣本太少,深度與廣度也不夠,典型事件也不夠,這就使得這個本來做得非常地道的選題有浪費之嫌。其中比較值得一看的是於建嶸關於上訪制度和截訪成本,以及由此產生諸多社會問題的陳述,還有些新意。

關於貴州甕案事件,已經有許多論述,如果不能獨出機杼,難免讀者寥寥。但《鳳凰週刊》為了有效抵消由於他們是雜誌所帶來的時效性不高的問題,很討巧地將甕案事件劃入臨時想起的一個選題「大截訪」中來說。其中一篇文章專說訪民利用奧運來上訪的事,也算跟日益臨近的奧運掛上了鉤,無疑會引致更多讀者興趣。但問題在於《鳳凰週刊》在策劃的點子上比較有眼光,但編輯部的執行能力卻明顯不足。有好的點子卻無執行能力,就像沒有點子卻總是能放馬後炮一樣,都是給去了大勢的太監談床笫之歡,弄錯對象,還不來高潮,在黑暗中摸索 G點,無端增加搜尋成本,G點還在那裡暗自嘲笑你的無能。本期《鳳凰週刊》也不免此病。

好了,不談《鳳凰週刊》的編輯策劃及內容採寫了,我對辦雜誌找hi點固然有興趣,但這篇文章的落腳點卻是在訪民問題。訪民、上訪及截訪諸問題,當然是對一個成天喊「依法治國」卻有法不依甚至政府帶頭違法的國家的辛辣嘲弄,可惜的是,官方似乎不覺得這裡面有什麼弔詭的問題。一個法治暢行無阻、司法公正的國家,可以通過逐級司法程序維護自己的權益,而毋須去喊政府門前喊冤,也毋須去攔胡溫的座駕,更不能到天安門去自焚和跳金水橋。上訪制度在法治不健全的時候,也許是對現存制度漏洞的一個有效補充。但面對一個過份人治的制度,作為政府的一個機構,信訪部門的官員也像所有官員一樣傲慢、冷漠、粗暴、凶殘,他們對解決實質性問題沒有動力與興趣,因為這裡面給他們帶來的收益,實在不如陪領導打一圈公關麻將。民眾一級一級地上訪,一級一級地見識工作人員及官員們的同樣的嘴臉——傲慢、冷漠、粗暴、凶殘——從而喪失了他們對各級政府的信任。但他們不甘心就此罷休,於是成了常年累月、風餐露宿甚至形同乞丐的專業訪民,使得他們日日生活在悲苦之中,等於是在絕望無歡中慢性自殺。更為可悲的是,中央政府要求各級政府必須截住自己當地的訪民,以免給到京上訪增加壓力,於是各種層出不窮的類於追捕的截訪活動,在各大城市尤其是京城不斷上演。這裡面對人權的粗暴干涉,增加了官民衝突,對納稅人錢財的無度浪費(因為圍堵追抓需要成本),都是令人吃驚的。何況用納稅人的錢去管制納稅人對自身利益的維護,將他的骨頭熬他的油,是典型的胡作非為!

眾所周知,司法獨立、司法公正,真正的依法治國,是解決上訪所滋生的諸多社會問題的良藥。但這個道路似乎還太慢長,因為官員集團利益互相勾連,形成了一張有效的互相保護的大網,官員們都在為這張結實的套住民眾利益的網而不懈努力。但直正聰明的官員與政府,卻應該知道要實現自己利益最大化並且降低風險,不僅是靠著一棵可以攀援至極的上峰大樹,而且在一定程度上保證自己吃肉時民眾能吃到帶油的湯,是非常重要的,不要以為自己牛逼到連湯到不讓別人喝,卻自己心安理得。當然民眾喝到湯也想像一樣吃肉,而且頓頓吃肉,那是權利意識的覺醒,官員自然不耐且頗喜彈壓,認為他們得寸進尺。得寸進尺,是他們的正當權益範圍內的事,官員應該知道讓步,而不必信守自己很牛逼的老教條,否則刻舟求劍一語,就是專為一個變動不居的社會裡,不知變通的官員乃至政府所量身訂住的。這是一個權益意識高漲,社會急劇變化的時代,那種以為用「老三篇」可以包打天下的做法,只知管卡壓、坑矇騙,只知把別人當小蝦米一樣來搞統戰工作,卻不知把別人當作平等的一方來給實質性的滿足,進行有效的公關的做法,實足自毀前程。

2008年7月17日8:18分於成都

──轉自冉雲飛博客(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

美東時間: 2008-07-16 22:17:02 PM  【看農曆】
本文網址﹕http://www.epochtimes.com/b5/8/7/17/n2194278.htm

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经常浏览网页,我也是党员。对先生的观点不敢苟同,老实说,我也是“官员”,最基层的小官,腐败?轮不到我们,县市级的领导没有把乡镇级的(不含党委书记和乡镇长)机关干部当人代的。前阶段到目前轰轰烈烈的“新农村建设运动”,其实就是乡镇机关干部(不含党委书记和乡镇长)天天月月靠在主要公路两侧的主要村庄里给人家扫大街,拔野草,房子刷涂料,植树,捡垃圾等劳动,老百姓没有一个干的,全是机关干部,星期天?没有的事,领导一句话“本周不休息”,你啥脾气没有,不服?立马走人!老百姓传言,这下有奖金发了。呵呵,没有的事,领导用钱买新车了!你到山东的乡镇问问,哪个市乡镇的机关干部不怨声载道?就是市领导要从哪路过,乡镇干部也得把沿途两侧的垃圾全部清理掉!(老百姓是不会干的,烦得很呢。可乡镇干部没法啊)我就深受其苦!以党性加良心保证没半点虚言。奥运快到了,累啊!紧张!领导又要求我们签责任状了,谁的管区(把乡镇的所有村安位置分成几个区,每区设区长和副区长二人等专门为领导承担责任的)出现了进京上访的,罚款(扣工资)并立马下岗走人!内紧外松,谁的方式出了事谁负责!(领导是不负责的,由区长顶责)。平时有数不清的考核,防火、防汛、防灾、计划生育、各种收缴任务,等等,措施就是罚工资,通报批评,及免职。而待遇呢,与城里干部天壤之别,没法啊。没人管,你有牢骚?下岗分流你!再不行就把你调到边缘乡镇,累死你!两委会?扯淡!就是书记一人说了算,你提意见?除非你喝醉酒了敢,否则等着穿小鞋吧!能整死你!老百姓要上访,复员军人要上访,吓死了,猛整包区干部(区长说了算吗?没职没权的),复员军人上访国家政策,我们能解决吗?不行!住在你村你就得管,美其名曰“属地管理”,可苦了区长们了,没法啊,监控吧,成天得找人看着人家,还不敢正大光明的,惹毛了更走!我们窝火啊,这他妈的什么世道啊,什么压力都往我们身上压!共产党搞形式空前的这么厉害,前无古党,后无来党啊!
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