從奶粉事件看中共機構的高效率和低效率

洪薇：三鹿毒奶粉事件曝光後，其影響不僅在中國大陸不斷擴大，在國際上也持續發酵，一方面從亞洲、美洲、到非洲，有好幾十個國家開始封殺中國的奶製品，一些國家還對本國政府問責，包括台灣和新西蘭等。另一方面，中共當局一反揭露黑幕期間的動作遲緩，多個職能部門快速反應善後，那麼中共政府各個職能部門在三鹿事件中的表現如何？是不是認真的履行了它們各自的職責呢？這就是我們今天節目要關注的話題。

橫河先生，在處理三鹿毒奶粉事件的過程中，直接涉及了哪些中共的職能部門呢？

橫河：我想在全面曝光之前和之後是有所區別的，我想說一下最近發生的一些事情。全面曝光以後，主要參與的部門有衛生部、中宣部，還有司法部，當然還有一些普通的政府部門，比如說黨委、市政府這一級的黨政部門。

洪薇：還有包括質檢總局吧。

橫河：質檢總局是在曝光前、曝光後都有的。我先講一下關於衛生部的情況。因為9月11日是真正全面曝光的時候，也就是中央這時候派了一個調查組到達石家莊、到三鹿去了。這時候所有的機構都開始動起來了，其中衛生部辦公廳就在當天印發了一個通知，叫做《與食用受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉相關的嬰幼兒患泌尿系統結石診療方案》，很長，意思就是指導各地的醫療部門怎麼樣來治療嬰幼兒的結石的。

然後在第二天，9月12日的凌晨，還沒有到整天，衛生部又發了一個通知，就要求各地立即統計管轄範圍之內的醫療機構接收的患病嬰幼兒的情況，同時它還在網絡上發表統計表格。

同樣在9月12日凌晨，衛生部和一些其它的部門成立了一個聯合調查組，是由衛生部部長作為一個緊急事件處理領導小組的組長，到了石家莊，準備會同河北省政府和相關部門對事件展開調查，也就是說在事件全面曝光，中央決定到石家莊進行調查的時候，這個衛生部顯然反應是非常非常快的，到了12日的時候已經說向世界衛生組織、港澳衛生部門、新西蘭駐華使館和新聞媒體通報的有關情況。

到了15日的時候，衛生部就發了一個說明，這不是一個正式的文件，是一個接見記者的時候，記者作為一個報導出來了。說是由於這種奶粉所得腎結石的患兒，可以獲得免費治療。這一點現在是一個爭議比較大的行動，我們分析一下這前面這一段，這一段顯然是在緊急處理和這個有關的，從這個行動來看的話，表面上看是正面的。

但是我個人認為這裡面有很多東西可以看出來有問題。第一個就是公佈診療方案，在9月11日全面曝光以後，衛生部馬上就發了一個診療方案，就是說怎麼樣診斷、怎麼樣治療。作為泌尿系統的結石治療、診斷是有標準的，這種標準各個醫療單位都是知道的，特別是像現在指定的那些大醫院，接收病人的這些大醫院，它是駕輕就熟的。

作為衛生部來說的話，它是一個行政部門。如果11日它就能發出這個診療方案 的話，也就是說這個方案應該是一個標準的方案，在全國各地都有的。如果是一個標準診療方案，全國各地都有的，它要發到這個公開的報紙上的話，除了做秀以外，沒有任何作用，因為它對各地進行診斷、治療沒有任何幫助。如果說，各地原來沒有這套方案，現在衛生部能夠在曝光的第一天就拿出一條系統的診療方案的話，也就是說衛生部是不是事先就知道這個情況呢？因為衛生部即使把它的專家馬上召集起來，也不可能在幾個小時之內，就拿出一套完整診療方案來，如果原來沒有的話。