【大紀元2月18日訊】自由時報記者鄒景雯／特稿
一個周延成熟的政府政策制訂過程，起碼有八個必備的流程，提出及了解事件、分析政策、推行政策手段或措施的發展、諮詢、協作、作出決定、實施，最後進行檢討。用這個標準作業程序檢驗這九個月來馬政府的施政，可以很輕易的找出這個政府的決策盲點，近來有關ＣＥＣＡ的爭議更是個典型的例證，而一個失能的政府不斷複製失效的政策，確實其來有自。
ＣＥＣＡ是馬英九在選舉期間提出的主張，贏得大選後曾進一步解釋這是介於國與國自由貿易協定ＦＴＡ與港澳模式ＣＥＰＡ之間的「第三種模式」。他也在競選辯論時對選民做出了不開放中國勞工、中國農產品的「保證」，姑且將之定義為馬英九的主觀想定。
這顆一廂情願的風向球丟出後，胡錦濤去年最後一天做出回應，針對這「第三種模式」，明確定義必須在一個中國框架下，中國商務部近期也以「歧視性限制必須取消」來抗衡馬英九的「保證」，雙方初步隔空交手的描述應是各說各話、尚無交集。因此，陸委會稍早曾評論「還需要時機條件成熟」，是符合現況的。
但是，六大工商團體上週要求儘速洽簽ＣＥＣＡ後，上述狀態好似突然遭到外力介入，隨後國安會秘書長宣稱ＣＥＣＡ是既定政策，經濟部長尹啟銘跟著複誦學語，陸委會也改口方向應該已確定。從時間的座標來回顧，ＣＥＣＡ才剛在了解事件的第一步，一下子直接跳到第六步「做出決定」，中間失落的四個步驟究竟馬政府完成了沒有？如果完成了，是馬要接受中方的「對案」嗎？如果根本沒做，這是什麼草率盲動的決策？
倘若馬英九接受了胡錦濤的一中框架，則陸委會昨日出面滅火說「絕對不是ＣＥＰＡ」即毫無意義，因為即使不是港澳模式，也成了「中國台灣模式」；如果馬英九沒有被一中框住，雙方還有得談，則「既定政策」從何而來？國安會做為一個諮詢機關，依其法定職掌，有資格宣布政策嗎？蘇起可以隨便放話，為何不到立法院備詢？他是太上黑手？
更詭異的是，ＣＥＣＡ這個名詞從馬政府上任後就一直由官方引用至今，甚至還在總統府月會報告過，昨天陸委會卻說綜合性經濟合作協議不等於全面性的ＣＥＣＡ，一個政府連自創的詞都統一不了，能奢望各部會認知的「那個玩意」究竟是什麼、一不一樣嗎？
至於已被國安會「指導」的劉兆玄，要求經濟部就ＣＥＣＡ應該比陸委會扮演更積極主導角色，更是荒腔走板，領導亂套；主政不比輕功可以飛簷走壁，若崇尚專業，經濟部該做的是「分析政策」，評估報告不先拿出來，卻以嘴巴來「既定」政策，積極主導喊話就是尹部長的作用？
用八個步驟看這個政府，主帥大腦不靈光、部會手腳不協調，感受民意的神經線還不傳導，妄言ＣＥＣＡ，簡直就像彎腰替對岸「洗腳（台語 )」！
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