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台北縣宜縣本是一家親 行政區劃古今大不同

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【大紀元7月26日報導】5都17縣的明天系列報導6-4,雪山隧道通車,往來北宜只要40分鐘,拉近兩地距離,早在1945年台灣光復之初,台北縣宜蘭縣就是一家親,同屬台北縣,當時台南縣範圍還包括現在的嘉義縣。時間再推至清朝雍正時期,「淡水廳」要比現在遊客如織的淡水鎮大得多。台灣行政區域隨著不同的統治時期,展現不同樣貌。

據中央社報導,沿著時間的軸線來看,1684年清朝康熙年間,台灣分為「1府(台灣府)3縣(台灣縣、鳳山縣、諸羅縣)」,3縣幅員遼闊,屬於「大縣制」治理方式。雍正、嘉慶年間因應人口成長與管理所需,行政區域經多次調整,1875年光緒年間增為「2府(台灣府、台北府)8縣4廳」。

1887年台灣設省,台灣巡撫劉銘傳上「台灣郡縣添改撤裁摺」,重新規劃為「3府(台北府、台灣府、台南府)11縣3廳1直隸州」,行政區域增多,面積縮小。

1895年馬關條約將台灣、澎湖割讓日本,日本統治台灣初期,幾乎每年調整行政區域,從「 3縣(台南縣、台灣縣、台北縣)1廳」,經過10次演變,成為「5州(高雄州、台南州、台中州、新竹州、台北州) 3廳(台東廳、花蓮港廳、澎湖廳)」。

1945年日本戰敗投降後,承襲日本統治時期的行政區劃,改州廳為縣市,劃分為 8縣、9省轄市、2縣轄市; 1950年4月訂「台灣省各縣市實施地方自治綱要」,開始實行地方自治,行政區域大規模調整,重劃為16個縣、5個省轄市,幾乎就是現在行政區域的樣貌。

除台北市、高雄市分別於1967年、1979年改制直轄市,以及新竹市、嘉義市改制省轄市外,攤開地圖,台灣本島劃定的23個縣市行政區域,從1950年以來,其實沒有太大變化。

將近60年過去,歷經時代更迭、人口流動、產業結構轉變、區域發展、高鐵通車,行政區域未隨之調整,資源配置失衡,與生活圈脫節,甚至難以統籌規劃區域公共設施,導致資源浪費等現象發生,許多政治人物基於提升城市與國家競爭力,各自擘劃台灣新地圖。

「如果順利當選總統,將在年底舉辦台北縣市與基隆市合併公投」,藍綠激烈競爭的2004年總統大選,選前幾天,台北縣新店碧潭橋東岸停車場的造勢晚會擠滿支持群眾,當時的總統候選人連戰如此對選民承諾。

連戰當時主張台北(北北基)、台中(台中縣市)、高雄(高雄縣市)3都國土規劃,還計劃訴諸公投,不過隨著他選舉落敗,3都規劃也胎死腹中。

不同於連戰的3都規劃,2004年民進黨水蓮配連任,時任副總統的呂秀蓮2005年8月拋出「四省二特區」構想,主張廢除院轄市、省轄市,直接成立「台北省、台中省、台南省、台東省」,並成立「高山特別行政區、離島特別行政區」。

前行政院長謝長廷2008年競選總統時提出的國土改造計畫,以 400萬人口為標準,將台灣分為北北基、花東宜、桃竹苗、中彰投、高高屏、雲嘉南 6區塊,平均發展。這些主張在政壇都曾引發討論,不過,直到民進黨2008年交出政權,工程浩大的行政區劃仍是原地踏步。

延續連戰當年「區域整併, 3都格局」主張,馬總統的「3都15縣」盼藉由全台 3個都會區形成3個火車頭,帶動週邊縣市發展,提升台灣國際競爭力。行政院今年 6月核定台北縣、台中縣市、高雄縣市、台南縣市改制後,「3都1府」格局已然成形。

行政區域的調整是為滿足當時地方治理的需求,綜合考量人口、面積、資源、地理條件等所做的規劃,不管朝野哪一個版本,都代表1950年以來未曾調整的行政區域有改變的必要,原先不在規劃改制名單中的台南縣市,也確定合併改制,明年底的「 5都17縣」將為台灣行政區劃帶來全新風貌。

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