中國新興腐敗--電信腐敗內幕

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中國是個人口大國更是一個電信大國,目前全國共有6.7億部手機用戶,國內許多網絡運營商及黃色網站早在幾年前就瞄準了這個群體紛紛與中國移動和中國聯通簽約合作,通過手機代扣費來牟取暴利!這就是所謂的SP業務!由於SP這個行業在中國起步較晚,缺乏有效的監管機制,於是出現了大量的違規經營和亂扣費。

按每部手機每月扣幾元或幾十元錢,6.7億多部手機就會給違規經營者帶來每月數千萬每年上億元的暴利。於是又出現了這幾年新浪公司、騰訊公司等等許多網絡公司神奇般的創業及神話般的盈利(其中深圳騰訊公司市值已達150多億美金)!為了不丟掉這塊巨大的暴利,國內眾多的網絡運營商不惜代價的在全國各地設立公關處,重金收買後台保護傘,為他們的違法經營保駕護航,又形成了當今鮮為人知的電信腐敗!潛藏在電信界的官商勾結最後產生出令人震驚的一串串數字–全國政協委員陸錫蕾在全國”兩會”指出:每年電信違規扣費達70個億;中央電視台<<中國法制報導>>:河南移動在2006年一年之內產生的違規扣費就達一億元!

這些著名的網絡運營商究竟都是通過什麼樣的違規手段進行詐騙牟利的呢?

中國最大的網絡運營商之一新浪網站(SP代碼10668888)長期以來通過在手機內暗藏短信陷阱或向廣大手機用戶下發誘導宣傳信息,內容是:人的姓名與一生中的貧富禍福有很大的關係,你想瞭解你命運的好壞嗎?請編輯「JDB加姓名」回復後即可測算!只要收到這樣內容完全相同的宣傳短信,即便是手機用戶並沒有回復姓名去參與測算,但移動公司和聯通公司以及新浪網站卻憑這些內容完全相同的宣傳短信在暗中扣高額的費用!這種利用國家早已明令禁止的姓名算卦類業務進行欺詐經營和強行扣費的方式一個季度就讓新浪網站非法牟取一億多元的巨額暴利!

雖然這種行為嚴重違反國家信息產業部、國家發改委和國家工商總局的多項法規,屬於惡性違法經營和強行扣費,但移動公司和聯通公司卻置各種法律法規與不顧,為了謀取暴利,互相串通,利用這種低級而且違法的方式惡意侵害全國廣大手機用戶的利益!08年12月份期間,手機號碼分別為13137758796的河南聯通用戶、13162442635的上海聯通用戶和 15834845888的吉林移動用戶在收到新浪網站這樣內容完全相同的宣傳短信後雖然並沒有回復「JDB加姓名」去參與測算,但河南聯通和上海聯通吉林移動以及新浪網站卻憑這些內容完全相同的宣傳短信在暗中扣取高額的費用,扣費理由也很莫名其妙,並不是「姓名測試」卻竟然是「短信互動」!

幾位用戶歷盡周折向各個部門投訴舉報上述幾家公司,通過艱難的維權過程後,吉林移動和上海聯通公司最終做出處理結果稱:經調查,新浪網站的業務和扣費確實存在嚴重問題,給用戶造成的損失按照相關規定立即進行賠償;對新浪網站業務存在的問題已上報主管部門進行嚴肅處理;給用戶造成的不便表示道歉! 並對用戶舉報新浪網站違規經營、配合移動和聯通公司打擊SP詐騙的行為表示感謝!但惟獨河南聯通公司與河南省12315消費者維權中心在處理這起投訴中為了包庇新浪網站,置相關法律法規與不顧,設置重重障礙並利用極其卑鄙的手段進行刁難,最終以「新浪網站不存在任何問題」為由拒不處理!尤其是河南省平頂山市12315消費者維權中心,在證據確鑿的情況下,雖然依法做出公正的處理結果並保證將對違法欺詐經營的幾家公司進行嚴厲打擊和處罰,但令人匪夷所思的是,時隔不久,12315消費者維權中心不但取消了對幾家公司處罰而且又撤消了前期依法做出的處理結果,至今是不了了之!

2008年1月20日至4月9日期間,手機號碼分別為13503756802的河南移動用戶和13071710246、13283752802的河南聯通用戶經常收到中國知名網絡運營商–深圳騰訊公司(代碼10661700/10621700)擅自發送的垃圾短信,大概內容是:騰訊公司正在舉辦新春送大禮活動,只要發短信回答幾道極其簡單的選擇題就能得到高額的現金和時尚MP3、手機等大獎和Q幣,百分之百中獎!由於短信內容極其誘人,又考慮到騰訊公司在國內吃了敗訴的官司又被國家信息產業部通報批評應該不敢再違規經營了,於是幾位用戶在4月7日及9日分別通過上述3部手機給深圳騰訊公司(代碼 10661700/10621700)回短信進行領獎!首先回答第一道選擇題:張柏芝現在有幾個孩子?81:一個;82:五個;第二題:2008年奧運會在哪裏舉辦?81:雅典;82:北京。如此簡單的問題被幾位用戶一一答完後突然收到騰訊公司的一條信息稱,再回答最後一題就可拿大獎:肥肥沈殿霞的前夫是哪位演員?81:趙忠祥;82:鄭少秋。但是,每一部手機在回答完最後一題時都會收到騰訊公司下發的這樣一條短信:您在本業務的消費金額已達本月上限,不能領獎!什麼獎品也沒得到!第二天查詢話費,每部手機均被以「短信傳情」為由扣28元錢,但他們承諾的收費標準卻為2元錢一次!用戶感到上當受騙!

這種以虛設的大獎為誘餌來詐騙騙手機用戶的行為嚴重違反《消法》、《電信條例》、《合同法》、《價格法》及《反不正當競爭法》等多項法律法規,也更是國家信息產業部重點清查和嚴厲打擊的重點之一,國內眾多的小網站均不敢再經營此類業務,但騰訊公司利用自身超強的公關能力和龐大的關係網卻能在全國範圍內公開的大肆經營!而利用這種卑鄙的騙術在2008年第一個季度就讓騰訊公司牟取了2。83億元的巨額暴利!

幾位用戶於2008年4月10日分別向河南移動及河南聯通進行投訴;並於2008年4月23日向中國移動SP夢網管理中心進行舉報!上述三家單位接到舉報後,河南聯通公司很快於2008年4月13日打來電話做出處理結果稱:經河南聯通公司調查,深圳騰訊公司業務確實存在諸多問題,給用戶造成的損失按照相關規定進行賠償;對騰訊公司業務存在的問題已上報主管部門進行嚴肅處理;給用戶造成的不便代表聯通公司表示道歉!

隨後河南聯通一名工號為90037的主管人員又於2008年4月18日再次打來電話表示道歉,並代表河南聯通公司對用戶舉報騰訊公司違規經營、配合聯通公司打擊SP詐騙的行為表示感謝;中國移動 SP夢網管理中心隨後也於2008年4月30日做出處理結果稱:關於用戶反映深圳騰訊公司的問題,將於2008年5月對深圳騰訊公司做出最嚴厲的處罰:業務下線!而河南移動在處理這起投訴時,儘管騰訊公司涉嫌嚴重的違規宣傳、價格欺詐、強制扣費和擅自改變經營內容等違法屬於惡性違規事件,但為了包庇深圳騰訊公司可謂是花樣百出、醜態百出、破綻百出!至今未做公正處理!

河南移動作為客戶突破2600萬戶的一家大公司,竟敢如此無視國家法律法規、不顧大公司尊嚴,如此猖狂的包庇違規網站!究竟是誰在背後操縱著這一切黑幕!

該用戶歷盡周折後終於找到一位知情的業內人士,據這位知情者透露:凡是存在嚴重違規經營的大網站,其首先都會在河南鄭州設立辦事處和公關處,並且各家網站都會根據自身規模大小和違規經營情況,每年專門支出幾十萬到上百萬元的公關費用,用來在移動公司和通信管理局內部進行深入的公關,勾結一些領導官員為他們的違規經營保駕護航!當問到騰訊公司嚴重違規經營為何卻得不到移動公司的公正處理時,該知情者解釋說,這主要是由於河南移動公司市場部的一名副總某某、客服部副總柳某和1860客戶服務中心主管王某等幾位領導起的作用,因為這幾位領導和騰訊公司駐鄭辦事處的關係特別好!該知情者並稱,不光是深圳騰訊公司, 還有北京空中網及廣州滾石公司等等許多國內知名的大網絡公司,他們早在河南省境內把各主管領導的關係做的極其深入了,有的甚至直接把關係做到了最高層的領導那裏!單憑用戶個人力量想在移動公司或通信管理局投訴這些身價上億元的大網站,幾乎不可能得到公正處理!

河南移動沒有公正,中國司法界難道也沒有公正嗎?隨後,該用戶起訴至人民法院,欲通過司法途徑來尋求公正,但由於當前司法現狀加之對方又極其擅長公關,這個由窮老百姓狀告中國第一大網絡公司和第一大移動通信公司的案件從一開始就遇到了重重阻力與刁難,致使一個極其普通的民事案件在平頂山法院打的一波三折。

由於所訴的幾家被告均為身價數億元的強權大公司而原告卻是一普通窮人,結果平頂山衛東區法院在受理和審理此案過程中,先是不立案、後來在河南電視台的監督下雖然立案卻巧借立案之際對原告進行多收費亂收費收費後「打白條」;為了阻撓和刁難原告起訴幾家被告,增加窮人打官司的經濟代價,該院法官分解辦案程序, 經常以「牙疼」等等理由為借口,頻繁的讓原告每次幾百里地的重複奔波與法院,並稱只要原告繼續打這個官司,哪怕是電話能說清的事情也要原告幾百里地的往法院跑一趟!最後又竟然置法律明文規定與不顧,強行將本案移送至深圳市法院!上級法院介入後,責成該院重新審理,但案件還未進入審判階段,不但再一次出現了違法亂收費、收費後「打白條」、而且打完「白條」還不審案,法官以被告拒不到庭接受審判為由,強迫原告撤訴,並以協議的形式要原告在七日之內想辦法讓被告到庭接受審判,否則就等於原告自動放棄訴訟權利!後來該案件相關內幕被河南電視台公開報導後,並且在紀檢部門介入下才進行審理,但該院法官不調查證據,不顧事實真相,偽造庭審記錄,為了偏袒幾家身價數億的強權大公司而幾次駁回原告的起訴!目前該案還在艱難的上訴之中!

眾所周知,黃色網站是被公認的一大社會醜陋現象,經營黃色網站是嚴重的違法犯罪行為!但長期以來,移動公司及聯通公司還積極與國內各種黃色網站和黃色聲訊台狼狽為奸的進行密切合作!尤其是河南移動,為了包庇黃色網站和維護黃色網站的經濟利益,還不斷的開拓創新並率先在全國同行業中開發出兩項「小發明」,並且這兩項「小發明」已成為河南移動公司包庇違法網站、違規處理問題的潛規則!

2007年1月至10月,國家公安部聯合國家信息產業部等十個部委聯合開展了一次聲勢浩大的專項打擊黃色網站治理行動!但在此期間河南移動仍未停止與黃色網站的密切合作。從2007年6月至10月,河南幾位手機用戶屢次發現有一家黃色網站正在舉行各種不堪入目的色情表演,並宣稱只要輸入移動手機號就能免費觀看更精彩的節目!由於當時正是專項打擊黃色網站行動的攻堅階段,河南移動真的還敢與黃色網站合作嗎?抱著試試看的心理,於是用戶就在黃色網站上輸入自己的移動手機號,果然,第二天查話費時發現被河南移動和北京星天下網絡公司不明不白的扣了30元的費用!向河南移動進行反映後他們承諾說,如果情況屬實的話將立即停止合作。

過了幾天該用戶發現那一家黃色網站仍然在大肆的進行色情表演,並且參與色情表演的全部換成了十六七歲的少女!而且網站宣稱:本站現免費開放,絕對不收您任何費用!河南移動真的與黃色網站停止合作了嗎?於是該用戶就在黃色網站頁面上輸入自己的移動手機號,結果又被河南移動與北京星天下網絡公司扣了高額的費用!向河南移動進行反映,河南移動受理後先是百般狡辯企圖躲避責任,後來又要用戶拿出各種證據!該用戶費盡周折進行調查取證!後來在鐵證如山的情況下河南移動又一次做出承諾,一定將該黃色網站上報公安機關,並立即終止與該網站合作!

但時隔不久,該用戶再次發現那黃色網站還在進行著各種骯髒的色情表演,該用戶在黃色網站上輸入自己的移動手機號後,又被河南移動與北京星天下網絡公司扣了高額的費用!用戶再次向河南移動進行反映,河南移動專門處理黃色網站的2308號主管稱,如果這一次用戶還能拿出證據的話,他們一定按照相關規定進行嚴肅處理!當得知該用戶已掌握相關證據後,2308號主管立即換了一副面孔,「義正辭嚴」的威脅該用戶說,觀看黃色網站是嚴重的違法犯罪行為,如果再敢投訴網站的話,將通知公安部門對該用戶採取措施!舉報黃色網站是每個公民應盡的義務!經營黃色網站是嚴重的違法犯罪行為!用戶據理力爭,並要求河南移動按照國家相關規定嚴厲處罰黃色網站!河南移動才又一次做出保證稱,這次一定將經營涉黃業務的網站上報公安機關,並立即終止與該網站合作!

2008年2月初,該用戶的一位朋友稱他的手機被一家黃色網站詐騙扣費了,後來一起到移動公司現場查詢發現,果然又是被河南移動與北京星天下網絡公司扣的費用!向河南移動投訴後,河南移動稱,如果這一次用戶真的能拿出相關證據的話,他們這一次將一定按照法律法規進行嚴厲處理!後來證據確鑿的情況下,河南移動再一次做出表示,保證一定將經營涉黃業務的網站上報公安機關,並立即終止與該網站合作,但在2008年3月份該用戶仍然發現那幾家黃色網站在進行脫衣表演、裸體聊天等色情服務,輸入手機號後又被河南移動與北京星天下網絡公司扣了高額的費用!河南移動受理投訴後,仍然表示一定把經營涉黃業務的網站上報公安機關,並立即終止與該網站合作!後來該用戶向各級公安機關以及省政府掃黃辦核實情況時,均被告知:從未接到河南移動上報的黃色網站……

其實,由於電信腐敗導致的這些種種醜陋現象還決非是河南地區或其他地區的個別現象!從2007年1月到2009年4月期間,通過在河南、吉林、上海、北京、重慶等全國多個省、市調查發現,全部都嚴重存在此類現象!雖然這些省、市的移動公司和聯通公司在包庇違規網站方面都沒有河南移動那麼多的高招、妙招, 但是違規情況都不亞於河南移動!

以上所介紹的僅僅是電信行業內官商勾結和電信欺詐黑幕的冰山一角!長期以來,電信界的種種醜陋現象和強盜般的行為在全國各地氾濫成災,激起大量的民怨民憤!但由於中國民眾維權意識薄弱,維權路途又極其艱難,許多人均不敢同這些強權勢力做鬥爭,無奈之下只有通過互聯網來怒訴電信腐敗的種種罪行;只要在互聯網上搜索「SP詐騙」、「SP搶錢」、「政協委員質疑電信70億亂收費」、「電信腐敗」等,便能看到數萬條的控訴內容!這種現象同時也引起了國內相關專家學者的強烈憤慨和正義人士的堅決反抗!全國各地相繼多次展開了專門與電信腐敗和SP公司作鬥爭的民間大規模群眾運動、公益訴訟等民間維權行動!也出現了林宏劍、陳書偉、夏楚輝、田北方、王清、徐大江等電信反腐英雄和維權鬥士!但在電信腐敗的籠罩下,加上國內新聞媒體行業內的潛規則限制,致使新聞媒體對壟斷行業和大公司的各種內幕裝聾作啞,因此民間的這些義舉並沒有取得什麼實質性效果;中國新興腐敗--電信腐敗這塊「毒瘤」始終未能引起政府關注!

全國各地的手機用戶在抵制手機亂扣費和與黃色網站及違規網站作鬥爭的過程中,移動和聯通公司除了無數次的阻撓、刁難和威脅用戶以外,還多次暗中給這些網絡公司通風報信!導致用戶經常受到黃色網站和違規網站的恐嚇與威脅;有些網站還口出狂言說,他們既然敢經營這些業務,就不怕用戶投訴,如果用戶能投訴倒他們的話,他們還吃什麼、喝什麼!此外,用戶與黃色網站作鬥爭的行為還得不到通信管理局和公安部門的支持!其中河南省通信管理局一名領導還說用戶是多管閒事、不務正業!有一次用戶向國家信息產業部舉報中國著名的SP公司「北京恆基偉業電子商務有限公司」嚴重違法經營時,信息產業部的一名專門負責處理SP違規經營的一位領導在接到投訴後,不但不按照相關法律法規嚴懲違規SP公司,卻打來電話對用戶進行嚴重威脅與恐嚇!國家信息產業部和通信管理局的相關領導為了包庇違規SP公司,還經常篡改用戶申訴材料的內容,避重就輕的處理違規SP公司,導致許多違規SP公司不但得不到真正的打擊,而且還能在違法經營中不斷的發展壯大!

為了加強電信監管,國家專門針對電信行業制定和頒布實施有幾十部非常完善的法律法規和文件令,但在暴利的驅使下各種違規經營違規扣費始終是層出不窮!監管機構包庇違規企業現象屢見不鮮!尤其是國務院和信息產業部相繼出台的《關於加強依法治理電信市場的若干規定》國辦發【2003】75號和信部政 [2003]453號文件令均明文規定:對於屢次發生違規行為的省級單位,要對其主要領導和直接責任人給予降級、撤職或者開除的行政處分,三年內不得任用為原職級領導職務,更不得提拔任用;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。但時至今日,儘管電信違規和電信腐敗早已成為社會一大公害,卻沒有任何一位主要領導受到過處分!作為人口大省、電信大省的河南省,雖然早已是電信違規和電信腐敗的重災區,但諸多高官至今是毫髮未損…

目前,電信腐敗這塊巨大的黑幕已經越來越嚴重的遍及整個電信行業,導致大量的網絡公司為了謀取巨額暴利猖狂的為所欲為,國家制定的許多法律法規如同一紙空文,政府各級監管機構如同虛設;電信行業內無法可依、無理可辯;黑白顛倒、是非不分!百姓無處申怨,令人痛心疾首!!!

誰敢揭開中國電信腐敗這塊黑幕的冰山一角?
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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