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921大地震十週年 黃榮村經驗實錄付梓

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【大紀元9月22日訊】(大紀元記者黃玉燕台中報導)921大地震已十週年,前行政院九二一震災災後重建委員會執行長,現任中國醫藥大學校長黃榮村,曾進駐災區2年,親身參與天災救援及督導重建,點滴在心頭,一步一腳印寫下《台灣九二一大地震的集體記憶》經驗實錄已付梓,在八八水災展開重建階段,對官方和民間都深具參考價值。

黃榮村在《台灣九二一大地震的集體記憶》書中提到,當時的國防部長唐飛與參謀總長湯曜明指揮軍政與軍令系統全力動員應變,國軍為46萬人次以上,尤其是部隊長在13分鐘之後即已投入並回報,遠比其他國家迅速,如日本神戶地震在一個星期後,大陸川震則在47小時後。

921實錄記載災害損失方面,死亡2505人,受傷11305人,經動員了6400多人次的建築師與專業技師評估6萬700餘棟建物,慰助金發放戶數統計,房屋全倒50644戶,半倒53317戶;校舍受損1546所,全倒293所;重建會粗估直接損失,房屋1030億元,維生系統115億元,學校390億元,交通與通訊150億元,產業1366億元,其他損失595億元,合計3646億元;間接損失,如災害後停止運轉、經濟成長遲滯、失業、生活不便等,大約是以直接損失的1.5倍來估計,黃榮村說,其實一直到現在還沒有很認真的被估算過。

源源不絕的愛心捐款,在《台灣九二一大地震的集體記憶》記載,保守估計全國民間災後重建聯盟所作的調查,現金捐款總數315億,列管項目尚未包括企業認養學校重建的隱藏性捐款約60億。

若以315億為準,由中央政府收受134億另成立921震災重建基金會保管使用,111億是民間團體,大部份捐到宗教團體,其中61.74%用在校園重建,11.04%蓋組合屋,58億是縣市政府,11.5億為鄉鎮公所。

黃榮村分析,921民間捐款約占政府編列重建經費總額的1/7,由於政府編列經費總額占1.7%GDP,已比國際先進國家災難重建經費的1%為高,因此921民間捐款所占相對比例,遠非同級災難國所能相比,大概是歷年來全球大災變中最令人印象深刻的捐款。

行走災區,所見所聞,可說彎一個角落就碰到一則人間的傳奇。《台灣九二一大地震的集體記憶》實錄記載這些小故事富含人性,可以真正體現921重建的精神所在,定能傳諸久遠,

曾經德國與韓國救援隊在大里市「台中王朝」,合力救出受困90小時的小男孩張景閎;有87人死亡的台北東星大樓孫家兄弟,則在快130小時的受困後才被救出,發現他們是靠冰箱裏的爛蘋果、尿液、與救援時噴灑的水維生。

如何協助災民走出陰霾、迎向陽光?黃榮村認為,救災救得好,災民感恩且有信心,也激發出民間的熱心參與,幫助從苦難中掙扎著站起來的生命,這種「點滴工程」,有心是最重要的,當災民不把自己當災民時,災區的活力自然就表現出來了。

《台灣九二一大地震的集體記憶》描述921重建災區所發展出來的新價值和願景,有社區總體營造,防災社區、生態工法、地質、環保、生態教育、國土保安、生命教育、新校園、政府與民間協同重建、長期蹲點式的參與及記錄等事項,過程與結果都相當珍貴。

這些具有創新與理想性的作為,如今還有多少仍是運作良好的?黃榮村提到,以學校重建為例,293所重建校園美侖美奐,早已成為國內外參觀的地標,但大家最擔心發生的狀況是所謂一流的校園硬體、二流的管理軟體、三流的學習精神。當時推動的60個社造點,社區意識與在地活力曾是大家的重建大夢,是不是還在維繫運作,是否還保持著原先的理想,營造出大家美好的共同記憶。
 
921十週年後,有人問說,「我們究竟有沒有從921學到教訓?」黃榮村感受深刻的說,從921震災學到的經驗,繼續鞭策台灣社不要再犯同樣的錯誤,只要大家不想遺忘,歷史的教訓就應該是,歷史從沒有放棄過不想遺忘的人。

回顧九二一救災和復建,黃榮村表示,大地震是房子倒了,沒被大水沖掉,不幸往生者,可以在原地找到,人受傷了,馬上送往各家醫院救治,但風災水患的力量人類擋不住,雖然八八水災死傷人數沒有九二一多,但救援難度更高;他認為這次風災救援,不要怕「圖利災民」,以九二一的重建經驗預估這次八八水災,能夠在三年內療傷止痛,重新出發。

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