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【大纪元4月27日讯】 据北京《中国日报》（英文，４月１４日）报导，在国家主席江泽民访问古巴的第二天，也是最后一天，即４月１３日，两国签署了协定，由中国向古巴提供四亿美金的贷款。大概因为这笔款子数目太小，国内的中文报纸就懒得报导了。厦门远华集团走私就走了三十亿，逃税十三亿美金，给古巴四亿算什么？
这就引出了一个有趣的问题。美国曾宣布：布希政府要继续向南斯拉夫提供援助，必须在３月３１日之前向国会证实，贝尔格莱德同意落实戴顿协定，促进人权并与海牙法庭合作；否则，美国将中止本财政年度的一亿美金援助计划。４月１日，南斯拉夫逮捕了前总统米洛舍维奇。但米洛舍维奇是我国的民族英雄，中国报纸立即谴责说：南斯拉夫这样做是屈服于西方的压力，是为了乞取美国的一亿美金。这话貌似有理，只是由官方报纸来讲，岂非陷我英明政府于不义？不过区区一亿美金（其实只有五千万，另一半已经拨给南斯拉夫），对南斯拉夫或许份量可观，对中国却仅是九牛一毛。据说，有人提出，远华走私案主犯赖昌星有很多钱打官司，把他从加拿大弄回来很困难；朱总理回答说：我们有一千六百亿的外汇储备！既然如此，为什么中国政府就不能给南斯拉夫一亿美金，修复两国一度有过的反美统一战线，同时也帮助这一战线的重要领袖、我们的亲密战友米洛舍维奇同志安度余年？对台上的国际阶级兄弟，可以送四亿美金输血打气；难道人一下台，就视之如草芥，弃之如敝履，拔一毛救法场而不为？
我们不送钱，不可能是南斯拉夫不要。按官方的说法，中国的援助是没有任何私心的，从来不带可被人视作”干涉内政”的附加条件。这钱不拿白不拿。我们不送钱，应该是经过分析后，高层意识到这一次中国救不了老米，哪怕敞开了仓库送大米。
也就是说，主要问题并不在钱上面。
那麽，什么是南斯拉夫现在的主要问题呢？
新总统科什图尼察最近在一篇杂志文章中列了个问题清单（《纽约时报》３月１０日），贫穷、断电、缺乏资金之外，这个国家仍然面临着整合和瓦解的生死问题。这还不是一个问题，而是三个。按紧迫性排，首先是蒙特尼哥罗是否会退出联邦的问题；其次是科索沃的归属问题；然后是伏伊伏丁（原是与科索沃一样的自治省）问题，是那里的匈牙利人是否会步阿尔巴尼亚人后尘。
所谓的南斯拉夫联邦，现在只是由两个国家组成：一千万人口的塞尔维亚和六十万人口的蒙特尼哥罗（又译为”黑山”）。去年１０月５日，贝尔格莱德发生民众暴动，米洛舍维奇被迫宣布辞去总统职务，承认反对派在大选中获胜，科什图尼察接任总统。这个”总统”是联邦总统，如果蒙特尼哥罗退出，联邦瓦解，科什图尼察就要下岗失业了。但最重要的还是入海口的丧失，塞尔维亚本身是内陆国家。
今天（４月２２日）蒙特尼哥罗要举行国会选举，关键是看赞成独立的党派能否获得修改宪法所需要的三分之二席位。如今，论经济实力，塞尔维亚喂不了蒙特尼哥罗胡萝卜；有点残破的军事机器，尽管仍然足够压碎黑山小国，在科索沃战争之后，却是万万开动不得的。唯一可以阻止蒙特尼哥罗离去的，是西方大国不予承认的警告。西方的政治家，已经被前南斯拉夫联邦成员国搞得头大如斗，心里大概很希望蒙特尼哥罗留在联邦内，免得又搅出什么事来。但是，在担上了”种族清洗”的坏名声之后，如果塞尔维亚人不作出明显的政策改变，使外界相信他们不会再以武力来解决民族争端，西方大国要站在他们一边维护南斯拉夫联邦的完整，让政治家们如何向本国的民心舆情交代？具体到美国，就是布希总统如何向国会交代。受到民间人权组织的压力，两党都有议员要求中止援助。
而塞尔维亚所能做的最简明的显示政策改变的事，是逮捕被海牙国际法庭通缉的”种族清洗”祸首米洛舍维奇（关于其罪行，请参看本专栏文章《从特鲁多说到米洛舍维奇》，贴于去年１０月９日），不管以什么名义。
米洛舍维奇于４月１日被逮捕；４月１１日，南斯拉夫问题六国交流集团（美、英、法、德、俄、意大利的外交部长）举行米洛舍维奇下台后的第一次会议，美国国务卿鲍威尔飞巴黎赴会。会议宣布：六国对逮捕行动感到满意，他们不支援蒙特尼哥罗的独立；如果黑山共和国坚持拆伙，西方将停止一切援助。
蒙特尼哥罗只有六十万人，包下他们的吃住也花不了几个钱。如果中国政府要给美国添乱，倒是可以接替西方的所有援助并鼓励黑山人独立。
在科索沃，今年３月２５日，北约同意让塞尔维亚军人和警察进入科索沃边界隔离区，帮助联合国维持和平部队压制坚持暴力活动的阿尔巴尼亚分离分子①。这是新总统科什图尼察的一大成功。而在这一关键星期日的前后，米洛舍维奇的几位亲近助手被逮捕。
科索沃战争的后期，新近加入北约的匈牙利曾经要求，停战谈判应该包括伏伊伏丁问题，但美国等大国不愿节外生枝。这次，通过支援马其顿政府驱赶来自科索沃的阿尔巴尼亚分离分子，西方大国送出明确的信号：他们不会支援伏伊伏丁的要求独立的匈牙利人。
南斯拉夫现在最要紧的，是西方大国对其联邦完整的保证。中国隔得太远，拍不下这个胸脯，因此给钱也是白给。不管我们给不给钱，老米都要进班房贡献余热。干脆省了这一亿美元，还是明智的。
如果从政治谋略的角度看–更为”冷眼向洋”的人或许会说是马基雅佛利（Ｎｉｃｏｌｏ Ｍａｃｈｉａｖｅｌｌｉ，１４６９－１５２７）式的思考–美国发出３月３１日前南斯拉夫政府必须有所行动的”最后通牒”，其实是帮了科什图尼察的大忙，让他在逮捕米洛舍维奇、换取西方大国支援联邦完整的同时，又可以声称是出于无奈，将责任部分地推给美国，化解内部压力。不过，事态发展表明，内部压力其实很有限。老米领导过的塞尔维亚社会党号召党员在７日示威抗议，但上街的还不到两百人（这是外电报导的人数，新华社说有两千多人）。而他去年大选的得票数，尚有两百万。可见米洛舍维奇的魅力早已衰败，在他统治的后期，只是靠着宣传机器和安全机器，才硬做出那些选票。独裁者，总是比他的表像要软弱。
美国和南斯拉夫的互动，有点象这次中美撞机事件的牌局（参见本专栏文章《事涉公正难公正》和《中美撞机和”囚犯悖论”》，分别贴于４月１３日和４月６日）。４月３日，布希发表电视讲话，说该是美国机员回家的时候了，同时要求北京政府归还飞机。硬话一出，连不少美国人都觉得他调子太高。但是，第二天，一直被布希特意压下的鹰派国防部长发言了，他居然只要求放人，一句都未说到还机。于是，不管美方是预有权谋还是事后急智，一张看上去的臭牌变成了妙牌：布希明着要求还机，但又暗示还人即可。中国方面拿到两个”ｓｏｒｒｙ”后放人，有布希”最初的强硬、蛮横态度”反衬，《人民日报》评论员就可以自豪地说：”我国政府和人民对美国的霸道行径进行了坚决斗争，迫使美国政府改变了最初的强硬、蛮横态度，向中国人民致歉。”我们读了也觉得很有面子。
不过，中国是个大国，美国不得不注重彼此间的良性互动。但美国有必要扶助脆弱的南斯拉夫吗？《人民网》４月１日刊登了外交学院国际法专家刘文宗的谈话。据刘教授讲，”米洛舍维奇是以美国为首的北约力图实现北约东扩，将北约势力范围扩大到俄罗斯西部边界的总战略的牺牲品”；”以美国为首的北约集团从本身利益出发，特别是为了实现其北约东扩和整垮南联盟的政策，从波黑冲突一开始，就利用民族矛盾，在当地煽起武装冲突，并把战火从波黑引向科索沃，在所谓”人道主义干涉”的旗子下，大力镇压塞族一方，出动飞机对南联盟进行狂轰滥炸，以便进一步瓦解南联盟，把米洛舍维奇拉下台。②”既然如此，美国为什么不让南斯拉夫瓦解到底？
刘文宗同志把美国干涉的起点定在”波黑冲突一开始”。波斯尼亚和黑塞哥维纳在１９９２年３月３日宣布独立，正是老布希总统任期的最后一年。当时他一要打扫海湾战争的烂尾，二要趁阿拉法特站错队支援伊拉克、地位空前虚弱的机会推进中东和平，三要应付苏联解体后的国际新局面，四要照看索马利亚的美军，老布希实在没闲空管什么波黑内战。所谓的美国”把战火从波黑引向科索沃”，是真是假都该算给克林顿。而美国现在又回到共和党执政，他们对克林顿毫无好感。科索沃战争才结束，共和党思想库卡托学院（Ｃａｔｏ）就出了一本书，书名居然叫《北约的虚假胜利》（NATO’s Empty Victory）。光看书的目录，简直是抄的《人民日报》：危险的先例（指绕开安理会）、对美苏和美中关系的损害、虚伪的人道主义，等等。本文不拟讨论克林顿的政策，笔者只想指出一点：现在我们需要注意的，是小布希的作为。
小布希会如何看待南斯拉夫？他上台的时日尚短，且让我们听听其父亲老布希的政策宣言–假设父子间在思想上有所联系。１９９１年８月１日，老布希参加美苏高峰会谈时，在基辅对乌克兰议会发表演说。他警告那些正酝酿独立的加盟共和国：
自由不等于独立。如果民族独立的目的是以本土专制取代遥控暴政，美国不会支援。美国不会帮助那些鼓吹基于仇恨的自杀性民族主义的人……〔但是〕我们会支援那些想要建立民主制度的人。
Freedom is not the same as independence. Americans will not support those who seek independence in order to replace a far-off tyranny with a local despotism. They will not aid those who promote a suicidal nationalism based upon hatred… [But] we will support those who want to build democracy.
这段话，有如兜头冷水，在苏联各加盟共和国引起很大震动。十多天后，８月１８日，莫斯科发生保守派政变（米洛舍维奇公开表态支援，搞僵了他和俄国总统叶利钦的关系）。在一次讨论苏联局势的内阁会议上，当时的国防部长、现在的副总统切尼说：对美国而言，如果苏联能建立民主体制，当然最好；次之，则听任他们分裂。当时的国务卿、后来的小布希竞选经理贝克不同意：我们不希望再出一个南斯拉夫。
对这些共和党保守派来说，与其让”基于仇恨的自杀性民族主义”把世界搅得疯疯癫癫，他们宁愿维持现状。小布希更是对继承克林顿的遗产不感兴趣，国内国际都如此。他竞选时的一条声明，竟是撤回在波黑和科索沃的美军。但是，既然美军已经在巴尔干了，要撤退也必须体面地撤退。这就需要南斯拉夫局势的稳定。美国不赞成蒙特尼哥罗的独立，希望他们象六国交流集团声明所讲的，作为民主政体留在一个民主的南斯拉夫之内，因为黑山的独立会助长科索沃独立的声势；而科索沃的独立，会鼓动波黑的正式分裂，或在相邻的马其顿引起阿尔巴尼亚少数民族的骚动。拔除米洛舍维奇这根”基于仇恨的自杀性民族主义”的标杆，在美国看来，是走向区域稳定的必要步骤。
当然，历史是否批准两任布希的盘算，那是另一回事。老布希只能眼看着苏联瓦解，还被人嘲笑为”基辅孱鸡”（Chicken Kiev）；小布希或许也保不住南斯拉夫，并戴着”外交菜鸟”的帽子走入史册。但在目前，就区域稳定而言，美国新政府和南斯拉夫新政府找到了各自利益的交汇点。不幸的是，人家可以换政府，同志们却不能换脑筋；别人一作交易，刘教授那样的就心中不爽。
怪只怪南斯拉夫的政党和人民觉悟低，他们竟没有认识到、今后大概也永远不会认识到：决不妥协，反美到底，满足某些民族主义情绪强烈的中国人的心理早泄，是他们必须履行的国际主义光荣义务。
不知道古巴的同志们以后会不会表现得好一些。这回我们是确实付了钱的。四亿美金，名义上是贷款，但大家心里都明白，贷给一个全岛公交车辆基本停驶、动脉堵塞的烂国，这钱是肯定收不回来了。至多以高于国际市场的价格弄些蔗糖。还有就是对某些国营企业有好处，比如，四亿美金里面，有五千万是古巴用来从中国进口电视机的。
【注】
① 塞尔维亚军警是否可以进入科索沃，是北约与南斯拉夫最有争议的停战条件。作为对塞尔维亚的让步，安理会关于科索沃战争的１２４４号决议规定：在南斯拉夫军队和警察撤出科索沃之后，可以有少量人员经同意后回到科索沃，执行特定的四项任务，其中之一是在边界驻扎。当初写下这一条款，大概主要是让米洛舍维奇在国内有个撤兵的台阶。现在倒是派上用处了。
② 刘教授的话，与米洛舍维奇在科索沃战争时的言论一模一样。欧洲人倾向于从历史角度看问题，巴尔干绵延数世纪的民族仇杀令他们悲观失望，有时无所作为。有着”民族大熔炉”经验的美国人却往往无法理解：为什么南斯拉夫各民族不能和平共处？他们倾向于归咎政治家的煽风点火，坚持要惩办米洛舍维奇之流。而米洛舍维奇之流，要为自己贴金，则倾向于从地缘政治的角度夸大本族群的重要性。我们的红头学者则有如红头苍蝇，专叮米洛舍维奇那样的臭肉。以后有机会，笔者或许会撰文比较这三种不同的政治文化。
〔２００１年４月２２日〕
──转自《世纪中国》
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