布希对华政策还在形成当中

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【大纪元5月24日讯】 美国之音木风报导,美国总统布希上台以来, 美国和中国的外交磨擦明显增加,两国关系不断出现紧张局面。 这种情况引起美国的中国问题专家的关注 和讨论。著名的中国问题专家乔治华盛顿大学教授何汉理和尼克松中心中国研究主任戴维.兰普顿星期二举行研讨会发表了他们对美国政府的对华政策的看法。

策略明确, 战略模糊

这次研讨会在美国首都华盛顿的尼克松中心举行, 主题是“最新发展对未来美中关系的影响”。 乔治华盛顿大学爱利奥特国际关系学院院长何汉理在评论布希政府的对华政策时用两句话做了概括。 这两句话是, “策略明确, 战略模糊”。所谓策略明确, 何汉理说, 就是布希政府不赞成克林顿政府把中国看作战略伙伴, 在一切可能合作的领域进行合作。 布希政府的对华策略很明确, 就是降低中国在美国外交政策中的优先地位, 把美国的外交重点放在美国的盟友身上, 在亚洲就是日本、韩国等。何汉理说,布希总统改变了过去在美中关系中被动的适应新变化的做法, 转而采取主动出击, 重新塑造对华关系, 使这个关系给美国带来更多的利益, 对中国采取更多的遏制。最近布希政府采取的一系列行动, 如扩大对台湾的武器销售, 给台湾总统陈水扁发放过境签证, 明确表示要竭尽全力协防台湾, 以及部署国家导弹防御系统等, 都可以认为是采取主动出击政策的例证。

战略对手不可能成为经济伙伴

何汉理博士说, 布希总统在推行这种新的对华策略的一个特点是, 不太在意中国方面的情感, 不太关心中国方面所关注的问题, 显得比较强硬, 特点也很清晰, 但是, 在对华战略上, 布希总统的政策却显得相当模糊。 为了跟克林顿提出的“战略伙伴”提法相区别, 布希总统提出中国是美国的战略竞争对手, 但同时也承认中国是美国的经济合作伙伴。

何汉理说, 这个提法本身就是矛盾的,我们可以和战略伙伴展开经济竞争, 却不应该和一个明确的战略竞争对手进行经济合作。何汉理认为, 布希总统之所以即讲竞争对手, 又讲经济合作, 是因为中国是一个非常重要的国家, 美国在许多国际事务中需要中国的合作。在不少问题上, 中国可以让事情比较好办, 但也可以让事情相当难办。因而, 布希总统在对华强硬的同时, 仍然支援中国加入世界贸易组织, 支援给予中国贸易最惠国地位等。

三种压力使布希摇摆不定

这位资深的中国问题专家指出, 布希政府的对华战略呈现模糊不清, 前后摇摆的原因是, 美国政府记忆体在三中不同的战略观点。 一个是类似雷根总统对前苏联的战略, 就是要推倒中国的共产党政权, 不过这种观点市场最小, 因为人们在当今的中国和过去的苏联是不是一样等根本问题上分歧很大。 第二种观点是, 认为中国是美国的战略竞争对手, 对美国利益的威胁越来越大, 需要加以遏制。 第三种观点是, 和中国保持一种合作关系, 但是要争取使这种合作关系对美国更加有利, 不只是经济上有利, 战略上也要有利。这是何汉理等学者希望看到的一种政策。

北京感到困惑不解

在谈到中国方面对布希总统的对华政策反应的时候,何汉理表示,中国对美国政策的变化感到意外和困惑,不过并不惊慌,现在采取的态度是“等等看”。 中国相信小布希和老布希会相互交流看法,小布希将会接受老布希的观点,改善对华关系。不过,何汉理认为,双方的对话将非常困难,即要进行合作,又要使这种合作对自己的好处大于对对方的好处,这是很难做到的。

磨合期不会马上结束

前不久,克林顿对江泽民讲, 经过一段磨合期, 美中关系将会恢复正常。何汉理对此并不乐观。 他认为, 在布希任职期间, 美中关系有可能一直磕磕碰碰下去。

尼克松中心中国研究主任兰普顿也感到美中两国的这种不稳定关系将会持续相当长的时间。 他说, 最近的一连串事件在两国民众心里产生相当负面的影响。 美国现在有80%的人认为中国对美国的威胁在增加, 60%的中国人认为美国的威胁在增加。在这样的环境中, 民族主义的情绪明显增加,这将增强两国政府处理外交事务的难度, 因为民族主义历来都是双刃剑, 在一定范围内能够帮助执政党, 但在一些国际问题上将减少政府的活动空间, 如果民众认为政府的对外政策软弱, 这股民族主义情绪将使政府成为批评的靶子。

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