民国九十八学年度第二学期，因本系林政则教授获政府延揽入阁，出任行政院政务委员兼台湾省政府主席，我乃临危受命，接替他担任本系《议会与立法程序》的教席。林教授曾历任新竹市议员、立法委员和新竹市长，于中央与地方之议会与立法程序具有丰富的实务经验，选课同学亦多慕其名而来，笔者于该一主题空有学理之认识，但则难以满足选课同学对于实务之兴趣，所幸笔者近年持续参与公民监督国会联盟主办之立法委员评鉴工作，知悉公督盟之立委评鉴已有与大学课程合作之前例，同时正朝向扩大邀请社会各界普遍参与的转型，故而主动向公督盟倡议合作，将本课程纳入公督盟第七届第五会期立委评鉴之一环，而经公督盟之同意。如是，则笔者所担忧的实务认识问题，乃迎刃而解，可使学生透过立法院网路多媒体随选视讯系统（IVOD）参与网上评鉴，而得以实际观察立法院之议事运作和议程之安排。
我对该一课程的教学内容大概如此安排，先从代议民主的理论介绍起，次而讨论宪政体制、议会制度类型与议会职权，进入到我国宪法史上有关议会制度的论辩和议会制度的演进，以便由此掌握我国当代自立法院以降至县市议会和乡镇市民代表会各级议会及其职权设计上之理论与制度特征，而以〈立法院职权行使法〉为中心，就我国国会之各种职权行使逐一说明，并延伸至地方议会相关职权之比较。本课程再经此旁论大学自治与学生自治中之议会与立法程序，而以中华大学之校务会议、学生议会、行政管理学系学生议会与系大会为个案实例进行探讨，其用意则在于期待学生除能认识我国的议会制度外，亦能将视角放在其于大学校园自治的实践之上，所以我也曾经邀请了国立台湾大学学生会福利部许仁硕同学到班上演讲台大学生自治和校园议题的操作。立委问政之IVOD网上评鉴，则主要作为本课程成绩评量的依据之一，学生应当于课堂中分组口头报告分享其初步接触与观察之心得，而以分组合作之书面评鉴和个人参与评鉴之书面心得报告为学期书面作业，故而对学生而言，本课程对其成绩影响最大的，则为参与公督盟之评鉴。
本课程得公督盟之支持，执行长何宗勋偕同组织部主任刘哲伟则亲临本系民意调查中心演讲介绍公督盟和现场线上指导IVOD之操作与网上评鉴之规则，何宗勋的演讲搭配公督盟的新闻影片剪辑，生动有趣、幽默精彩，比较可惜的是，本系民意调查中心为了避免学生进行电话访问时相互干扰，座位间都以隔板隔开
，所以演讲者演讲时不容易看到全班听讲者的表情和回应，台上台下间的互动受到相当的阻碍，这一场地上的限制是该场演讲的一大遗憾。在此之后，我则依学生意愿，将其依立法院委员会之编制分成内政、外交及国防、经济、财政、教育及文化、交通、司法及法制、社会福利及卫生环境等八组，分就八个委员会的个别委员问政进行线上评鉴。评鉴每个月做一次，三、四、五月各做一次，学生可任选时间上网点选影音档，并上公督盟网站下载〈立法院第七届第五会期立法委员VOD问政观察评分纪录簿〉填写，取样则取中间值，为每月十五日当日会议，但若当日委员会未开会，则依日次顺延。学生必须就每个出席或列席发言的委员和官员表现进行评分并撰写评语。
不过，有部分小组在进行评鉴时，实际上并未遵守审议式民主之精神，在所有组员共同参与观察和进行讨论的情况下进行评分和填写记录，而是分配个别组员单独处理个别月份之评鉴。这一过程是授课者于课余难以监督者，却可能因个别组员个人之偏好与认知不同，使得各该组的每个月的评鉴结果因比较基准可能有所差别，而都带有射幸的成分。亦有学生只评分不写评语，经过催促，仍然未提交。最大的败笔，则在学期中时负责财政委员会评鉴的全组学生退选本课，其余下的评鉴工作因其余学生皆已参与既有之分组评鉴甚深，不愿换组，因而唯有财政委员会之评鉴缴了白卷，相当可惜，使得本课程之评鉴成果美中有所不足。正式的VOD评鉴只需抽样做一次，我因配合课程需要做了三次，学生负担自然较正式评鉴为重，而因系课程之要求，学生中亦有参与热情不足情形，对于评鉴的态度不够严肃，而影响评鉴之信度。为求严谨，我因此于最后并未将评鉴结果供公督盟列入正式评鉴之基础。
在评鉴此之外，学生则有张馨于六月十日与我共同应邀至公督盟与先驱媒体社会企业股份有限公司之新头壳网站合作之《公民看国会》网路直播节目〈立院第五会期国会表现、大学生谈VOD评鉴〉专题进行与谈，张文婷与林宥臻各有〈参与立法委员评鉴的心得〉和〈政策机会窗稍纵即逝〉之评论分别发表于七月七日与十三日之《今日新闻网》，这是他们参与这一课程为个人所留下的生命史记录。
公督盟于九十九学年第一学期起，推出《大专院校“立法院议事转播随选视讯系统”参与式民主推广合作计划》，全面扩大与国内大专院校的合作，本系因《议会与立法程序》课程开在下学期，我与该活动性质较近的《宪法》课因选修人数不足而停开，所以这学期并未就新计划与公督盟进行合作。无论如何，谨将个人的教学实验心得与同好同谊分享，以作为日后个人改进以及公督盟计划执行之参考。@
民国九十九年十月二十七日十二时一刻
台北晴园
