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谈判硬碰硬 两岸不再半年会

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【大纪元12月21日报导】(中央社记者林淑媛台北21日电)两岸投保协议无法在第 6次江陈会达阵,宣示未来江陈会议题走入“硬碰硬”的实质谈判阶段,议程安排只能顺应谈判进展,两岸制度化协商时间只能弹性处理,不再固定半年 1次。

第 6次江陈会昨天起一连两天在台北圆山饭店举行,但对于第 7次江陈会议程安排,却出现多种版本。

海基会副董事长高孔廉今天中午在例行记者会上说,大家有共识将投保协议纳入第 7次协商,另一个纳入第 7次江陈会议题则是争端解决机制协议。

但下午海基会正式记者会上,海峡交流基金会董事长江丙坤则说,两岸投保协议列为第 7次江陈会谈重点,但货品、服务业、经济合作事项则是“尽速开始进行,一旦有具体成果,即纳入会谈重点”。

高孔廉与江丙坤的说法有所出入,反映海峡交流基金会与海峡两岸关系协会两会会谈,在议程安排上已走到相对较困难的新阶段。

事实上,今年6月底第5次江陈会签署ECFA(两岸经济协议)后,两会会谈重点转向实质经贸议题,谈判难度相较于以往两会签署协议高;这点可从两岸投保协议无法顺利在这次江陈会签署窥知一二。

投保协议是ECFA后续协议之一,但重庆第 5次江陈会将投保协议纳入第 6次议程时,熟知内情官员早嗅出“大事不妙”的氛围,因为投保谈判难度高,18年没有解决的问题,要寄望在不到半年的时间谈完,根本不可能。

投保踢到大石头,让两会警觉到务实面对今后ECFA后续谈判必要;打破过去“先订议程,就可签署”的旧思维,这也算是议题“清淡”的江陈 6会一个深具意义的转变。

ECFA后续谈判包括货品贸易协议、服务业贸易协议、争端解决机制协议,以及进行中尚未达成共识的两岸投资保障协议。

其中,经济部预估,扣除农产品,即将端上两岸谈判桌的货品项目超过5000项,依照正常的谈判速度,至少耗时 2年;而服务业贸易谈判牵涉上百项服务业谈判,谈判所需时间不会少于货品贸易。

至于两岸投资保障协议与争端解决机制协议,是最可能在近两次两岸两会会谈中签署的协议,但能否签成,还是得看双方谈判进展,不是两会纳入议程就可以签得成。

换言之,后ECFA时代的两会会谈,要配合ECFA后续谈判而定,无法再拘泥于半年一次的制度化协商,而是要弹性处理,就像 6次江陈会中结论,“谁先谈完,谁先纳入”,这是今后 2年海基、海协两会必须面对的现实。

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2010-12-21 10:25 PM
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