【大纪元2月18日讯】编者按：在中共官方一片和谐的宣传中，新疆和西藏两大西部区域的骚乱，实际上是中国社会矛盾日趋激烈的表现，当局一方面促进经济增长，另一方面则维持高压政策，不仅不能改善藏维民族的生活，更激化民族间的仇恨。
二零零八年三月十四日，西藏拉萨发生骚乱事件，根据中国官方媒体的报导，事件直接导致十三人死亡，经济损失达两亿人民币。事件之后，西藏以及周边藏区各类抗议事件此起彼伏，一直持续了九个月。二零零九年七月五日，新疆乌鲁木齐发生更为严重的暴力事件，中国官方宣称一百七十五人丧生，但海外维吾尔族团体表示，最少一千五百人死亡。乌鲁木齐事件，中国官方更绝然切断新疆和外地的电话通信及互联网业务，在中国处理突发性群体事件历史上创出了新纪录。
现流亡美国的热比娅为维吾尔运动领袖，因其积极为维吾尔人发声，故被中共发动舆论围剿。图为二零零九年新疆乌鲁木齐爆发严重暴力事件后，热比娅走上街头抗议中共武力镇压。（AFP）
在中共官方一片和谐的宣传中，新疆和西藏两个中国西部庞大区域的骚乱，实际上是中国社会矛盾日趋激烈的一种表现，也是中共治国的失败标志。评论人士认为，中国西部近两年发生的危机，对未来二十年中国发展和稳定将有巨大的影响。
在新疆乌鲁木齐事件发生后，中共军队持续进驻乌鲁木齐。图为二零零九年九月四日，乌鲁木齐的街道巷口皆可看到中共军队的部署。（AFP）
今年一月十八到二十日，北京召开了规模空前的第五次中央西藏工作座谈会，中共政治局九常委全数出席，而公安部、军队、武警各部门高官云集，显示北京对西藏问题日益恶化的重视。几乎同时，北京也公布将进行中央新疆工作座谈会，这是中共建国以来，首次举行类似会议。显然，北京意识到发生在中国西部的危机可能蔓延，从而引起全国性的更大风暴。
疆藏面积占中国三分之一
新疆和西藏是中国的两个“民族区域自治区”，土地面积分别有一百六十万平方公里和一百二十万平方公里，人口分别为两千万和两百八十七万。不过，藏族人分布面积远远超过目前以行政区划分的西藏藏族自治区，还包括了青海省、甘肃省、四川省和云南省的部分地区，面积大约为一百六十万平方公里。
如果以目前印度达兰萨拉西藏流亡政府的说法，大藏区除了西藏和青海之外，还包括新疆的1∕5地区，甘肃的2∕3地区，四川的2∕3地区，云南的一半，总面积达两百四十万平方公里，约占中国总面积的1∕4。
无论如何划分，西藏和新疆土地面积相加，大约为三百二十万到四百万平方公里之间，占目前中国国土面积的30％至40％左右。
事实上，西藏和新疆虽然都是“自治区”，但基本状况相差甚远。新疆两千万人口中，维吾尔族占46％，而汉人占约40％，其他为蒙、回、哈萨克等少数民族。
新疆分为三大部分，新疆东部以汉人、回族和蒙族为主，天山北部的北疆以汉人、哈萨克族为主，而维吾尔族人主要聚居在所谓的南疆地区。
而西藏的情况不同，除了两百万藏族人居住在西藏自治区外，还有三百多万藏人居住在西藏自治区之外。
根据中国官方出版的“经济年鉴”，新疆二零零八年的GDP为四千两百零三亿人民币，人均两万一千左右。而西藏当年GDP为三百九十五亿，人均则为一万三千九百元。相比之下，二零零八年中国人均GDP约为一万七千多人民币。以此比较，新疆和西藏的经济状况似乎在平均水平左右，相差不大。
北京认定是经济问题
然而，从各种透露的迹象来看，北京认定新疆和西藏发生的危机，原因在于经济问题。胡锦涛在第五次中央西藏工作会议的讲话表示，未来中共西藏工作的重点，将会“以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高。”
温家宝的讲话中则强调，未来“要重点抓好几方面工作：一是切实保障和改善民生。大力改善农牧民生产生活条件，解决零就业家庭和困难群众就业问题，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，二零一二年以前基本实现新型农村社会养老保险制度全覆盖；二是加快发展社会事业。优先发展教育，义务教育和高中阶段农牧民子女全部实行“三包”政策（即包吃、包住、包学习费用）。进一步完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，逐步提高国家补助标准和保障水平。”“继续执行并完善‘收入全留、补助递增、专项扶持’的财政政策，加大专项转移支付力度，对特殊民生问题实行特殊政策并加大支持。”
一月二十五日，北京举行了中央新疆工作座谈会的筹备工作领导小组会议。中国官方的报导透露，二零零九年十月以来，北京派出了六十四个部门的五百多名官员，由中央领导带队，到新疆各地进行调研。并且“在一系列重大问题上统一了认识，提出政策建议”。不过，报导没有透露这些政策建议有什么内容。
但中新社引述周永康的讲话报导说，将进一步推动对口援助新疆的工作，加大在新疆的投入。他认为，过去十多年新疆经济取得了很大发展，但也出现了许多新情况新问题。
显然，北京方面看来，西藏和新疆两地发生的问题，主要还是“经济问题”，只要继续加大投入，让当地经济发展并让维族和藏族普通民众生活水平提高，将为解决西部危机提供最大的支持。
政治严控 经济放宽
“北京的治藏新政策，是政治加强控制，但经济方面放松和促进增长，”西藏自治区的一位藏族官员对《新纪元》表示，“实际上这是过去二十年以来北京的一贯政策，可以说没有任何新意和改变。”
原中国宗教局局长，现任中央“社会主义学院”副院长的叶小文，被称为中共的西藏问题专家。不仅之前他在中共中央党校的《学习时报》上撰文，提出了所谓治理西藏的“新思路”，即要“抑制西藏佛教寺院的发展”。他在文章中说，西藏民众仍然非常落后，佛教寺院对民众影响力过大，对社会、政治、文化事务干预过多，因此要压制其发展，以降低达赖喇嘛在藏民众中的影响力。
北京把其新政策称为推动西藏的“跨越式发展”。美国《北京之春》杂志主编胡平解释说，所谓跨越式发展，是一种典型的共产式概念。马克思把人类社会发展分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会这种递进式的发展模式。中共认定西藏原来是奴隶社会，所以就需要“跨越”到社会主义了。
世界维吾尔协会的发言人迪里夏提对北京统治新疆新政策也有类似的看法，“北京长期以来始终在新疆都提经济问题，从来不提政治问题。中国是以经济诱惑误导外部世界，在掩盖存在的政治、信仰等各方面的问题。如果北京有这个诚意，我认为北京应该无条件地进行政治对话。以民主的这种方式允许维吾尔人行使民族自决的权利。”他认为中共一方面促进经济增长，另一方面则维持高压政策。
当然，北京不会允许民族自决的。事实上，任何共产党国家，都不曾允许过“民族自决”。
北京要求“四川、云南、甘肃、青海省党委和政府要切实把本省藏区工作摆到重要议事日程，作为本省经济社会发展的重点任务来抓，动员全省各方面力量支持这些地区发展”。这是第一次，北京对包括西藏自治区在内的所有藏区，作一个整体统一的政策规划。
西藏流亡政府驻美国的一位官员贡嘎表示：“这大概是中共对达赖喇嘛和流亡政府长期以来要求大西藏的一种政策反应吧。”而在政治上，中共仍然要求加强对达赖“分裂集团”的斗争，这和在新疆的情况十分类似。
藏维族民众难分享经济发展
事实上，许多专家和评论人士都认为，推动西藏和新疆的经济发展，并不能解决中国西部日趋严重的危机。
迪里夏提表示，新疆的经济在过去二十年确实有很大发展，但维吾尔族人并没有获得多少利益，而且已经完全失去本地经济的支配权。他认为，新疆的问题是民族、宗教、文化和政治问题，强化经济作用不大。
新疆的例子可以说明这个问题。
二零零八年之前，新疆维持了十多年近10％的经济增长。二零零八年，新疆全区GDP大约为四千二百亿人民币，但其中新疆石油公司创造了大约二千四百亿，新疆建设兵团为五百二十多亿，将近占全区GDP的接近70％。
“乌鲁木齐的汽油价格，比上海还贵，”一位乌鲁木齐的维族市民对《新周刊》表示，“北京是用新疆的资源支持比我们富得多的上海。”根据中国官方的资料，二零零五年，新疆石油石化工业实现销售收入一千一百亿元，占自治区全年生产总值两千六百零九亿元的42％，到二零零八年，新疆石油石化产值占工业总产值的60％以上，固定资产投资额占全疆的20％以上，上缴的税金约占新疆全区财政收入的30％。新疆石油管理局员工人数只有四万多人，其中维族人不到百分之一。
另一个占据新疆经济资源的组织是新疆建设兵团。新疆的兵团垄断了新疆另一项主要的工业产品——棉花和棉纺。“兵团就是不穿军服的军人。”那位维族市民解释说，他们占了新疆最好的土地。
拥有两百五十万人的新疆“建设兵团”目前拥有土地面积七点四三万平方公里，占新疆总面积的4.47％，占据着新疆适耕绿地的四成。
“经济问题，在新疆就是移民问题，鼓励经济发展，其实就是鼓励内地汉人移民。”迪里夏提总结说，增加经济投入，最后收益的还是外来资本，也就是鼓励更多的汉人移民新疆。
在西藏，二零零一年至二零零五年的“十五计划”期间。北京中央政府向自治区投入九百亿元的资金，是二零零一年西藏自治区国民生产总值（GDP）的六点五倍，平均每个西藏人口获得三万两千元人民币。但这笔巨额投入，并不能阻止二零零八年西藏发生大规模的骚乱。
零九年十月二十日中共判处四名藏人死刑，十月二十六日数百名西藏流亡人士在尼泊尔首都加德满都抗议。一名藏族孩子手持标语表达诉求。（AFP）
要保护民族生存
“我们藏族人争取的，不是生活水平提高，不是多要些钱，我们要的是藏民族的存在和发展。”流亡政府的官员贡嘎这么说。他认为，对于一个民族来说，文化延续是最为重要的，西藏民族的文化就是佛教文化，因此中共推动西藏经济而打压藏传佛教的政策，“其实是用钱买我们民族的消失。”他认为，西藏人不可能接受这种政策的。
流亡政府的官员贡嘎认为，西藏民族的文化就是佛教文化，因此中共推动西藏经济而打压藏传佛教的政策，就是有计划地让西藏文化消失。（AFP）
北京的新政策包括在西藏推动学童免费教育，所有适龄青少年，直到高中所有费用一律全免，农牧民医疗全包，并增加“低保”生活补贴。这个政策不但在西藏自治区实行，也将在所有藏区推行。
新疆的做法略有不同。根据自由亚洲电台报导，北京将加快维族学生移居其他省份的速度。乌市一位教师说，内地的高中和初中班，每年都向新疆扩招维族生学生。“扩招把他们年轻人全部输送到内地，他们在内地一上完学以后就留在内地了，肯定都不回来了，就地安排，慢慢地就把他们稀释掉了，我们这个新疆内初班（到内地上初中），现在每年都在扩招，从刚开始的七百人，到现在的五千人，今年可能还要增加名额。”
中共有计划地将内地文化带入新疆后，新疆原本的建筑和文住逐渐消失。（AFP）
该教师称，所谓的内高班，八成以上是维族人。“剩下的就是回族等其他少数民族，比例也特别少。上完高中或大学以后，都就业去。中央政府有他的决策，知道了吧，维族人人口就越来越不多了。”
据官方介绍，内高班全称为“新疆内地高中班”，由西元两千年开始推行，其目的是使新疆少数民族学生在内地接受更好的高中教育。内地高中班学制四年，使用汉语授课。在新疆，历来有所谓“民转汉”的说法，凡是少数民族中成绩好的学生，都让转学到汉族为主的中学，之后升学就业一律优先，以此吸引维族中的精英人士加快汉化步伐。而在这个基础上再推动“内高班”，显示北京加快了新疆汉化的过程。
“没有伊斯兰，维族也就没有了。”乌鲁木齐的那位维族市民表示，北京对学生的要求是不能信教，以减少伊斯兰教在维族中的民族联系作用。
难以超越的历史
西藏和新疆成为中国领土的时间在学界有很多争论，但作为现代国家版图，西藏和新疆成为中国的一部大概要追溯到清朝早期。从康熙到乾隆的一百多年间，北京才真正确定了对这两个地方的统治。对西藏和对新疆的统治方式，满清采取的是截然不同的政策。
满清占据中原之初，新疆主要由两大部落，准格尔和维吾尔。准格尔在新疆北部，维吾尔在南部。准格尔人口较多（约有三百万人），势力也更大。在历史上，准格尔部落在小亚细亚地区战无不胜，威赫附近所有的民族，并多次入侵蒙古，甚至威胁到北京的安全，因此乾隆皇帝决心反击。因此在乾隆皇帝为自己树立的“十大武功”当中，包括了“平准部”和“再平准部”。由于准格尔拒绝屈服，满清改对准格尔实行种族灭绝政策，造成准格尔族人后来完全消失，只剩下“准格尔盆地”这个地理名词。
乾隆对新疆的征讨，还包括三次“平回部”，即对维吾尔的反抗进行武力镇压。满清的蒙古兵团和八旗军多次出兵新疆，对维吾尔族实行极为严厉的镇压，维族在大清朝地位极低，受压迫极深。正因为如此，维吾尔族从未停止对北京反抗。清末中国衰落，在沙俄的支援下，新疆北部数次陷落，南部同样岌岌可危。湘军将领左宗棠力陈新疆之重要，满清终率军西进，最后取回新疆领土。
上世纪二、三十年代，维吾尔在南疆建国，旋即被镇压。北疆在苏联共产党的支持下，也一度宣告独立，但后来苏联因二战外交和国民政府妥协，终于取消独立。
西藏和新疆的情况有所不同。当满清崛起之时，西藏政权呈四分五裂之状。在满清支持下，格鲁（黄教）在西藏占据上风，因此才有满清皇帝宗主之说。然而，西藏达赖的行政命令，北不到青海，东不过色吉拉山，局促在前后藏及阿里地区。
清廷对西藏采取绥靖收买策略，以崇高的宗教领袖地位对待达赖和班禅喇嘛，年年赐金赏银不在话下，和对新疆策略形成鲜明对照。
辛亥革命之后，西藏政权影响范围抵达金沙江，抵定了目前西藏自治区的行政区域范围。
新疆政策历来比西藏更严酷
新疆的一位中级官员透露，去年中共政治局常委周永康到新疆视察，召集厅局级官员开全体大会。会上周永康见到维吾尔族的厅局级官员只有十三人，因此大怒，甚至以水杯拍案，“当场把杯子给打碎了。”
这位官员说，周永康认为数百名厅局级官员中只有十多名维族人，显然是中央的民族政策在新疆没有获得很好的执行。他表示，这也是北京对执掌中共新疆维吾尔族自治区党务工作的王乐泉极为不满的原因之一。
事实上，中共的治疆政策历来比治藏政策更为严厉。五十年代担任中共中央新疆分局书记、新疆军区代司令员兼政委王震率军进入新疆，一直采取高压政策。正是由王震开始，新疆的“建设兵团”成为中共治理新疆的主要手段，兵团不但是准军事单位，也是经济自主组织，更被维族人视为“武装移民集团”。
在西藏，五十年代中共和西藏高层签订十七条，实行藏人治藏，在五九年之后才全面接管政权。西藏的反抗持续近二十年，直到七十年代后期，藏人的游击队仍然活跃。
八十年初代胡耀邦到西藏视察，痛斥中共官僚治理西藏的“成绩”，勒令汉人官员交权给藏族官员，大批撤回汉族干部。在中共治藏历史上，八十年代遂成“中藏蜜月期”。然而胡耀邦下台后，西藏政策转向严厉，更因为八九年“拉萨暴动”而陷入僵局。整体来说，中共在藏仍比在新疆稍微宽松。
二零零六年，新疆第二把手，也是兵团出身的张庆黎到西藏任中共书记，形势更为紧张。一些分析人士认为，张庆黎把新疆的经验用在西藏，是二零零八年拉萨事件的一个催化剂。
西部危机将会持续
无论是第五次中央西藏工作会议和新疆工作会议，当局都认定中共以前的政策没有任何问题，是地方官员“把经念歪了”。拉萨的那位藏族官员表示，实际上压抑藏传佛教的政策，将恶化汉藏民众的关系。
旅居美国的政治学者王军涛认为，北京以经济和其他利益交换，来压抑宗教和民族文化，是“北京用自己那种粗俗和恶质无神论思维，来考虑新疆和西藏少数民族的问题。”他解释说，中国大陆目前的流行思潮，是没有任何信仰，没有任何价值观也没有任何道德原则，只有暴力和金钱。中共认为只要用足够的金钱，再加上暴力做后盾，就可以解决任何问题。“但这对有深厚宗教信仰和宗教文化的族群来说，可能完全没有作用”。
西藏流亡政府官员贡嘎也认为，西藏民族的文化就是宗教文化，佛教和佛法是这个民族的一部分，中共以为用金钱赎买就可以改变，是一种天方夜谭式的异想天开。
拉萨的那位不能透露姓名的官员说，其实中共也意识到了问题所在。“二零零八年，藏区各地民众抗议只有两个口号，其中一个就是‘达赖喇嘛万岁’”。他对《新纪元》表示，“当局也意识到，用低劣方法抹黑达赖喇嘛，只能在藏人中引起更大的反感。”
拉萨官员透露，中共当局意识到达赖喇嘛在藏族仍具有崇高地位，用低劣方法抹黑达赖，只会在藏人中引起更大的反感。（AFP）
不过他认为，即使是“经济利诱”的方式，也不见得有什么效果。“因为过去十多年证明了，各级官员腐败贪污非常严重，各类政策到下面都不是那么回事了。普通民众根本不会受益。北京有多少钱，也不能填满各级官员的胃口。”
王军涛则表示，他个人希望新疆和西藏都能够在一个中国的大构架之内发展，各族一起解决问题。“不过中共本身就是一个大问题。我们没有办法脱离中共这个因素去考虑新疆和西藏的未来。因此中国西部的危机将继续持续。”◇
本文转自第160期《新纪元周刊》
http://mag.epochtimes.com/gb/162/7565.htm
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