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台营所税降 前财长盼其他租税优惠全取消

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【大纪元4月12日报导】(中央社记者林惠君台北12日电)产业创新条例立法进入关键时刻,营所税调降幅度或功能别租税奖励保留与否,可望在朝野协商后定案。前财长颜庆章、何志钦一致认为,功能别租税奖励应全部取消,简化行政。

促进产业升级条例的产业别租税优惠在2009年落日,接续的产业创新条例草案,已列入立法院优先审议法案。立法院国民党团今天召开党团大会,确定产创条例将采营所税全面降至 17%,保留创新研发补助与聘雇员工补助,财政部预估税损达新台币 343亿元。

行政院长吴敦义稍早表示,产创立法本周是关键,希望迅速立法。

前财政部长,现任成功大学社会科学院院长何志钦接受中央社记者访问表示,营所税率 20%并保留人才培训、创新研发等 4项功能别租税奖励方案,或营所税降为 17.5%并取消 4项功能别租税奖励方案,他都可以接受,财政冲击在 400亿元上下。

何志钦表示,取消功能别租税奖励,可以免去征纳双方困扰,并可简化行政作业。如果要鼓励创新研发,政府可以采取直接投资或专案补助方式。

但他不乐见营所税降为 17%,又保留 4项功能别租税奖励,因为这么一来,税收损失恐达 600亿元,将影响财政平衡。

现任元大金控董事长的前财政部长颜庆章说,台湾实施“两税合一”已10年,却未看到两税合一的精髓。

他说,两税合一后,公司的营所税调降,税后盈余增加,分配给股东后,会课征股东综所税,所以税损不大,只是税收有 1年的时间落差。

颜庆章指出,两税合一实施后,再给予公司租税优惠没有实质意义;国际上施行两税合一的国家,也都没有另外租税优惠。对财政部来讲,如果把功能别租税奖励堵住,也可以简化税务机关的行政。

前财长不反对调降营所税税率,财政学者却相当担忧国家财政。

台北大学财政学系教授兼系主任苏建荣批评,“喊价式”的降税,把国家财政当作政治手段,对财政是一种伤害,从奖励投资条例、促进产业升级条例,到现在的产创条例,租税减免都会对财政造成伤害。

他以数据指出,民国95年租税减免金额加起来达到1000多亿元,如果这些税收回到政府预算,政府财政缺口就不会那么大。政府如果要补助“研发”,也有很多的方法,租税只是其中之一。

苏建荣表示,近几年来产业发展问题,与国际经济环境改变及产业外移有关,而不是租税减免不够,因此,现在是不是适合再用租税减免措施,达到经济发展的目标?值得深思。

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