【大纪元5月16日讯】（大纪元记者朱蓉儿编译报导）山城重庆的大街小巷上，活跃着挑夫们的身影，尽管工人、农民在共产体制中一向受到歌颂赞扬，但实际上这些挑夫却被迫沦为次等公民，在城市边缘挣扎求存。
根据英国知名财经周刊《经济学人》（The Ｅconomist）评析，中国这些挑夫即使一辈子在重庆街头讨生活，受限于设计不良、不合时宜的户籍制度和土地政策，恐怕仍无法被正式接纳为市民，享有福利；但回到农村过活，又可能被当局说服放弃耕地，以集中土地卖给企业主。
僵化的户籍制度
自1953年开始，中共实行户口登记制度，对中国人以阶级成分，划分为城市和农村人口，限制居住地，禁止自由迁徙和工作。城市人口享有政府提供的口粮和日用品、医疗、住房及子女教育的福利，农村人口不享有社会福利，必须负担农业税等，供养政府和城市人口，被视为二等公民。
中共在重庆执政初期，挑夫大多数被划分为农民，在城市讨生活，属于无业游民，毛泽东说他们“缺乏建设性的素质”。重庆当局还逮捕了数千名这类的农民工，送到集中营强迫劳动，改造好后，遣送回村庄。
如今半个多世纪过去了，中国经历了快速的工业增长，大量农业人口被吸收到各产业中。农村城市化，农业人口城市化，在部分中、小城市农民似乎较易取得城市户口，成为城里人。
例如重庆，去年提供城镇户口给已经高中毕业，愿意放弃应得的耕种土地和房屋用地的农民。随后上海大张旗鼓地宣布：凡有7年的城市工作经历，按时缴纳税收和社会保障金的外来居民，将有权获得上海户口。但据中国新闻报报导，上海数百万外来务工人员，只有3,000人符合要求，因为农民工找工作，往往不用签合同，不纳税或分担支付福利基金。广州于5月1日开始在户口本上淘汰农民类别。北京在这方面的变化最慢。一位上海城市户 口持有人住在北京十多年，仍然无法获得北京户口。
过去直到1990年代末，户籍制度规定，一个孩子的户口只能跟随母亲。假如一个孩子即将高考，孩子的父亲是北京市民，母亲是外地人，孩子必须到母亲的户籍地去高考。这可能影响孩子进入顶尖大学的机会。因为北京和上海考生进入名牌大学的分数要低于其他城市，大城市获得进入名牌大学的配额也高于中、小城市。
中国上亿的农民工，夫妻双双在城市打工，他们的孩子被迫留在农村上学，由其他亲属照顾。如果孩子不跟随父母搬到城里，中考和高考时，必须回原籍就考。
此外，城市中的学校，高昂的学费也吓退了农民工。在北京，近年来有数百个民办学校如雨后春笋般出现，招收农民工的子女。如北京南郊的向阳乡希望小学，一年学费为1,100元人民币，相当于165美元。这对许多城市居民来说只是九牛一毛，但对许多农民工而言，等于好几个星期的工资。
中国政府不鼓励这样的民办学校。罗超是北京东北区一所民办学校的校长，他说，当地官员告诉他，由于公司用地，学校将在2月份拆除，不能重开。官员短暂拘留罗先生和另一所民办学校的班主任，以防止他们上访请愿。官员们承诺，孩子会有上学的地方，但罗先生说，市立学校不可能安置这么多的学生。
对城市居民的管束也很严厉，城里孩子考上外地大学，要迁离户口；大学毕业，回来工作，要迁回户口；找上对象结婚，必须有户籍地居委会证明，才能拿结婚证。一环不到，麻烦重重。2003年3月，在广州工作的27岁大学生美术设计师孙志刚，因身上未带暂住证被警方强制拘留，三天后在拘留所被殴打致死。
11家报纸联合社论敦促户籍改革
今年3月，中国11家报纸联合出版社论，呼吁即将召开的全国人民代表大会，尽快取消户口制度。社论中声明：我们希望，我们忍受了几十年的坏政策在我们这一代结束，让下一代真正享有宪法所赋予的自由，民主和平等的神圣权利。户口制度像无形的沉重枷锁给人们造成困扰；户口制度的改革可能会为经济注入更多的活力，帮助对付人口老龄化的影响。这是自1989年，中共在天安门用武力解决民众的民主诉求以来，中国的报纸在中宣部的强力管制下，22年后第一次发出了代表民众的声音。
共产党对报纸的大胆言论很是恼怒，在联合社论发表后的几个小时即勒令撤除，对社论的发起人——经济观察报的副主编章红，剥夺职务，留职查看。开小组会，通知人大代表，不得在人大会议上讨论户籍改革。
总理温家宝在人大会议上说，政府将进行改革，并重申户口制度的要求在中、小城市将放宽，但他拒绝透露详情。户籍制度，划地为牢，百姓易于管理。户籍开放，百姓自由迁徙，对城市的公共设施会带来巨大压力，增加财政支出，这易与难的账，共产党自然会算。
土地改革？贪腐牟利？
在现行户籍制度下，重庆挑夫并不渴望城市户口，一来不想放弃作为农民应有的农村宅基地和小块耕地。二来由于农村一胎化政策较宽松，如果第一胎生了女儿，还可再生一胎。此外，大城市楼价飙升，农民不能出售土地和房子，就更买不起城里的房子。基于这三个原因，挑夫们不想当城里人。
重庆现任市委书记薄熙来于2008年底，在市中心一个新的办公大楼成立了土地交易所，挂牌出售农民土地，迄今已拍卖11次，卖出1,200公顷农田，价值约19亿元人民币。
中共的土地所有权归属共产党。城市的土地，政府所有，企业、事业单位和个人有使用权；农村土地被定义为“集体 ” 所有，这个“集体 ”的概念很模糊，但政府有最终的解释权。一旦农民的土地被拍卖殆尽，像重庆挑夫这样的农民工回家种地的退路都被堵死了，那时，重庆的挑夫们，路在何方呢？
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