【大纪元5月9日报导】《母亲节谈少子化－生育率篇》（中央社记者黄彦瑜新竹9日电）严峻的少子化现象冲击台湾，新竹市去年出生率千分之13.04，居全台第一。生育补助或许是诱因之一，但人口结构、工作环境、生活型态及购屋条件，或许才是个中关键。
根据总部设在美国华府的非营利组织“人口资料局”今年公布的报告，台湾全球生育率最低，平均每名妇女只生1个小孩，严重的少子化问题，已成为关乎未来国家竞争力的重要议题。
在全台21县市中，新竹市去年人口自然增加率为千分之7.63，连续8年居全台之冠；出生率千分之13.04，则是连续4年居全台首位。市府主计处认为，优质教育、居住、医疗及就业环境，加上完善的社会福利，提升女性生孩子的意愿。
生育率方面，近年来新竹县和新竹市的表现都名列前茅。去年，新竹市育龄妇女一般生育率千分之46，较台湾地区育龄妇女一般生育率千分之32多14个千分点。
为鼓励生育，各地方政府纷纷砸下重金，奖励妇女“增产报国”。以新竹市为例，民国91至92年每胎次发放新台币1万元，93年提升至每胎次1万5000元。
自94年起，随着不同胎次加码，第1 胎1万5000元，第2胎2万元，第3胎以上2万5000元，双胞胎5万元，3胞胎10万元，生得越多，领得越多，8年来已补助3万5755胎。
相较于多数县市，新竹市的生育补助金额较高且未排富，并针对不同胎次及双胞胎、3胞胎调整补助，但生育津贴是否与提高生育率有直接相关？
曾经针对竹市妇女生育津贴进行论文研究的中华大学硕士毕业生蔡佩珍表示，对多数受访者而言，生育津贴的金额不会增加生育小孩的意愿。不少受访者认为，除了生育仍需养育，她们比较希望政府普及式地提供零至6岁家庭按月给付幼儿生活津贴。
蔡佩珍说，根据欧美日等先进国家的经验，“提供幼儿照顾服务”是最有效的鼓励生育方式，然而，台湾各县市仍然以“减税”与“直接现金补贴”作为鼓励生育的政策，这是否能为台湾的生育率带来些许转机，值得探讨。
她表示，设籍新竹市的家长有不少在竹科上班，所得相当稳定，也让他们愿意多生育一胎。
国立新竹教育大学幼儿教育学系副教授许玉龄则认为，竹市生育率偏高与人口结构有关，由于科学园区提供不少年轻人就业机会，许多外地人到清大、交大求学，毕业后留在竹科工作，在这里组成家庭，竹市房价较台北市低，年轻人负担得起，再加上幼教系统相对完善，种种因素产生良性循环，提升了竹市的生育率。
根据统计，新竹市去年社会增加率居全台第3位，青壮年劳动力也占总人口70.95%，劳动力供应充沛。在人口结构上，新竹市的确有得天独厚的生育发展条件。
虽然新竹市生育率表现相对亮眼，但其实，生育补助影响有限，人口结构与环境因素才是个中关键。如同其他县市，少子化问题也在新竹市发生，不少育龄妇女表示，津贴并非重点，孩子的托育照顾与教育才是她们所关切的。虽然生育数字相对较高，但其实，政府要努力的还很多。
