美FCC推动“网路中立” 业者竞争激烈

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【大纪元6月27日讯】(大纪元记者/王明、宋惠编译报导)美国FCC(联邦通信委员会,Federal Communications Commission)于6月中旬公布技术文件以支持其全国宽频计划频谱提案(National Broadband Plan spectrum proposals),其中包括重新分类未使用的电视波段,将ISP(网路服务业者)纳入电信服务的管理法规中。由于牵扯的利益单位不同,引发激烈的资源竞争:一边是无线电话公司、有线电视业者,另外一边则是硅谷的大企业如ISP和消费者保护团体。

据外电报导,FCC 拟透过“第三条道路”(third way)计划达到“网路中立”的目标。由于有为数不少的电视波段并没有直接用于播放,这些低于1GHz的高品质波段是无限频宽最佳的资源,有助于发展创新,提供甚至比Wi-Fi更好的品质。若集中这些有限地区有限的波段可累积出相当可观的波段空间。

FCC拟藉由奖励方式,鼓励这些拥有未使用波段的业者拍卖这些波段给ISP。FCC的责任就是确保这些没有使用的波段能有效运用,同时不影响美国民众收看电视的权益。

赞成者支持FCC推动网路中立 缩小数位鸿沟

美国消费电子产品协会(Consummer Electronics Association)表示,FCC以务实的方式,强制所有厉害关系人主动拍卖这些未使用的电视波段,利用这些波段推广萌芽中的移动宽频产业,扩展偏远地区宽频的使用,有助于缩小“数位鸿沟”(digital divide)。

网路巨头,如谷歌,亚马逊(Amazon)和eBay 一向寄望网路能提供更多的网路视频和其他高速宽频的服务。 认为该提议将能防止电话和电信公司利用对宽频连接的控制干涉消费者的网上行为,确保进入网路的自由。

电信业者反对者网路资源重分类

无线电信公司包括AT&T和Verizon通信认为,这个提议将导致出现很多繁重和过时的法规,从而挫伤他们升级网络的积极性。

过去的十多年间,FCC对网际网路的流量,几乎保持着放手不管的方式。现在,FCC要管理拥有数十亿美元网路设备的电信业者,自然造成业者的反弹。冲击最大的有线频道和电信公司高层表示,现行有线电话的法规,如果应用在网际网路管理上,由于有调整价格的限制,将导致他们花费数十亿美元改善的网路设施,缺乏相对回报,也将更难说服公司股东认同这项网路资本的支出。

电信业者担心未来网际网路及无线资料的传输需求呈爆炸性成长,网际网路的设备必将有扩增的需求,然而,新法规可能会束缚业者扩充网路设备的意愿,导致无法符合市场需求。尤其,FCC要求与竞争对手(编者案:ISP)共同分享网路资源,且按照政府规定的费率收费,令他们感到不安。

数月征询各方意见 立法规范

FCC的这项提案,还必须经过数月征询各方意见,然后再根据咨询的内容,在条文上做一些修改以便进行立法程序。一些资深的民主党国会议员表示,不会反对FCC采取的重新界定网络中立的政策方向。但国会的很多共和党人,甚至部分民主党人以及FCC五位委员中的两位共和党人均反对此提议。

奥巴马总统在竞选时,曾宣布支持“网络中立”,并收到来自硅谷地区许多竞选捐款的支持。FCC主席简纳乔斯基( Julius Genachowski )是奥巴马总统在哈佛大学法学院读书时的好友,当他上任FCC主席提出的第一项重要行政主轴便是网络中立化。

简纳乔斯基表示,他提议的监管框架将把宽频连接定义为一种电信服务,从而稳固的将其置于FCC的监管中。 他并承诺,将对宽频服务提供商执行小范围的电信规定,但不会对互联网内容和服务施加监管。
(http://www.dajiyuan.com)

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