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马英九宣布成立廉政署 各方质疑

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【大纪元7月21日讯】(大纪元记者梁万平综合报导)中华民国总统马英九20日在行政院长吴敦义率法务部长曾勇夫、调查局长张济平等人陪同下,宣布将在行政院下成立法务部廉政署,将选用调查局廉政处人员。

警纪不彰、法官集体收贿,马政府最近诸事不顺,马英九决定设立廉政署全面肃贪;媒体质疑调查局肃贪成效不彰,但局长张济平称,调查局有20多项职掌,无法作肃贪专责机构。吴敦义则透露,虽然调查局设有廉政处,但其效率未获国人满意。

马英九指,6月多名警察出入黑道经营场所,全民公愤;上周台湾高等法院几名法官涉嫌集体收贿,举国哗然,他深感痛心疾首。他强调,“我有决心,我有非常大的决心建立干净政府”,要有效防贪、肃贪向人民交代。

近日又传出前花莲高分院法官林德盛(改名林德伦),养女人、与承审的贪渎案被告、前台东县长吴俊立会面,有亏私德,20日被撤职并停止公务员任用两年,并停止他的退休申请案。

新衙门 旧官员

有人质疑,台湾的廉政署直属法务部,必须听从法务部的指挥;位阶不够高,发挥空间有限。

对于廉政署构想,曾勇夫说,廉政署专责办贪渎案件,“查察贿选,廉政署不办”,至于查贿,可由调查局廉政处负责,廉政署所需人员,从政风人员、调查局廉政处与警察机关征选菁英加入。他还说,未来廉政署成员都具司法警察身份,一旦发现疑似贪渎案,马上可向廉政署所借调来的检察官报告,廉政署的检察官过滤个案后,再把犯罪案件转给辖区地检署接续侦查。初期有200人规模,最高到400人。

马英九、吴敦义一再强调,廉政署、调查局可分工合作,让肃贪更落实;因公务人员形象不佳而成立的廉政署,要征调政风人员、调查局廉政处与警察机关的精英加入,但这些因风纪不佳而遭彻查严办的警察与司法官员,都曾是相关行业中的“精英”,如林明俊法官就是高院自律委员委会委员;而涉及翁奇楠案的2名警员,平日业务表现也优秀。

叠床架屋 恐成政治工具

国民党内部反对声浪不小,立委邱毅说,当初国民党多次反对成立廉政署,便是担心设置在法务部之下,会变成政治工具,又与调查局功能重叠,未来廉政署组织法必须小心规划,否则就是换汤不换药。另一名国民党立委委曹尔忠更直言,“我赞成肃贪,但坚决反对廉政署!”

监委钱林慧君表示,现在行政体系就有调查局、政风体系,却无法发挥功用,政府打算在法务部下再设廉政署,“成员依旧是自家人,还是近亲繁殖,从人性上来说,很难期待这些人有大义灭亲的情操”。她举例,监察院曾弹劾过一位延宕、不进行审判的法官,但被移送公惩会后,只被以“年纪太大”而轻惩。她认为,根本就是“民粹、哗众取宠”。

监察院长王建煊呼吁廉政署应设在监察院下,担心行政权干预。监委程仁宏也认为,廉政署若能设在监察院,类似审计部这样独立的单位,才是最好的方式。

民进党发言人林右昌表示,过去十年民进党长期主张设置廉政单位,结果却被国民党在立法院挡了177次,如今马英九却在没有掌握问题核心的状况下,仓卒成立廉政署,形同制造出一辆“挂着廉政署车牌”的拼装车。

前民进党立委林浊水表示,廉政署设于法务部下,比起香港的廉政公署低了两级,他质疑马英九的构想可能是“假改革”。

民进党立院党团总召柯建铭强调,民进党绝对赞成肃贪,但马英九“交叉火网”的说法是一派胡言,并指未来的廉政署势必会与调查局及特侦组业务重叠,三机关非但不会“分进合击”,彼此反而还会因抢案源、比成绩,出现“为起诉而起诉”的弊病。

文化大学法律系副教授许惠峰昨提醒,政府应强调法制规划,注意组织的独立性,避免被政党运用,才能发挥肃贪防弊功能。

香港中文大学副教授陈健民也向中央社表示,从香港经验来看,廉政署必须独立运作、跳脱党派,否则可能成为政治斗争工具。

马英九说,不容少许贪渎官员,破坏政府形象、腐蚀公权力。但有人直指马英九成立的法务部廉政署主要功能是为了吸引选民的选票。

依照法务部规划,廉政署下设综合企画组、贪渎预防组、肃贪执行组和政风机构组,以及北、中、南成立三个地域调查组,负责辖区案件的调查事务执行,预估员额约为400人。

这个号称台湾第一个防贪、肃贪的专责机构,能否真正发挥廉政的功能,因成军仓促,民众对效果存疑。◇ (http://www.dajiyuan.com)

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