【大纪元8月17日讯】中国储备粮管理总公司（下称中储粮）许昌直属库及其襄城分库、安阳直属库滑县分库，相继发生多起贪污腐败案件，涉及金额数千万元。据了解，此时正值外界猛烈抨击中储粮哄抬小麦价格，随着案件的逐步曝光，中储粮再次受到外界关切。
据中广网报导，6月底，中储粮许昌直属库原库主任任国正、副主任姚宝山等人，涉嫌贪污、挪用公款“上千万元”，被河南省许昌市人民检察院批捕；7月底，中储粮河南分公司驻滑县的两名监管员也因受贿被当地检察院批捕。
作为老牌的大型仓储粮库，中储粮许昌直属库目前执行小麦最低收购价政策的收购库点多达171个，拥有年数百万吨的粮食收储能力，按要求每年有数十万吨的轮换粮须推向市场，掌控原粮资源实力雄厚。
报导指出，任国正、姚宝山等人涉嫌贪污、挪用公款被批捕在中储粮内部震动最大。两人所涉案件被中储粮许昌直属库内部人士称为“许昌直属库南库区建仓腐败案 （下称建仓案）”。
据了解内部消息的员工透露，2006年许昌直属库南库区建仓预算原本为2000万元，但到2007年底，建仓实际投入约4000万元。当时的情况是，“仓房地坪未处理，墙面未粉刷，道路未修通，消防设施未完善等”，“多出来的不足2000万元的资金去哪里了？”
许昌市检察院在今年3月30日，即对中储粮许昌直属库原财务科长刘宝洲和出纳孙培红以涉嫌“贪污、挪用公款上百万元”的罪名逮捕。
以此逮捕令逐步调查，牵出多名包括科长以上管理人员，直至6月底，最终牵出该直属库库主任任国正和副主任姚宝山，整个涉贪集团达数十人。
据悉，“姚宝山从三门峡库粮库主任的位置上被抓了回来。”据知情人士透露，该集团涉案金额达到上千万元，“相当于直属库两年的经营利润”。
操作空间
据了解，任国正和姚宝山在中储粮许昌直属库的重要领导岗位上工作都超过10 年以上。2009年5月，任国正还被评为河南省劳动模范；姚宝山本人也于2009年下半年荣升为中储粮三门峡直属库主任。
姚宝山在90年代初即任职鄢陵县粮食局局长，1997年从粮食局长的位置上转至许昌粮库工作。熟悉其人的许昌市某县粮食局副局长说，姚宝山“今年已经五十多岁”，如果他在粮食局工作，按照规定，他最晚至53岁就应该退休了，但由于是在中储粮直属库工作，姚可以推迟到60岁才退休。
据他描述，姚宝山“很会打算盘”，做一个县粮食局局长，虽然是公务员，但年薪不过是两三万元，做了中储粮许昌直属库的副主任，年薪就会稳拿10万元以上，还有丰厚的福利待遇，“到三门峡直属库担任库主任好处更不必说”。
中储粮直属库成“资金窟窿”
按照公开的数据，截至2008年底，中储粮总公司在全国设立了24个分公司，拥有338个直属库。
一位中储粮系统内人士解释说，中储粮分公司下面的直属库建仓，正常的步骤是，直属库先向分公司提申请，分公司方面通过考察认为合理后，会下拨给直属库建仓资金。
作为中储粮河南省分公司所管辖的中央储备粮库，许昌直属库尽管是个三级单位，但却是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事中央储备粮收购、储存、运输、加工、销售及相关业务。
2006年国家粮食托市政策实施以来，中储粮在各省的分公司扩展了很多粮食收储库点，有的分公司不考虑布局的合理性，在各地大量建仓以保证收购份额，方便从农发行拿到政策性贷款和粮食收购、保管补贴——而后两者是收储库利润的主要来源。
“一般建一个简易些的5万吨仓库，也就200多万，只要能收满粮食，不仅可以一年收回成本，还能盈利100多万。”该人士表示，而直属库在建仓过程中，高层管理人员在其中的权力很大。
报导指出，尽管在小麦托市收购期间，中储粮河南分公司向每个收粮库点派驻一名监管员进行驻库监管，但监管的内容主要在于该粮库能否入市收购、收购承储多少、给多少补贴费用等，建仓过程中的资金审查并没有明显的监管主体。
按照粮食托市收购的相关规定，一公斤普通小麦的收储和保管费用是0.13元/年，一吨小麦就是130元/年，那么一个10万吨的粮库，数十名工作人员，一年仅收储保管的毛收入就高达1000多万元。
如此一来，从拨款建仓，到收粮，再到获得收购和保管补贴，粮库的资金链条完成了一个简单的循环，循环的金额量级都在千万元以上，任何一个环节监管缺失都有可能产生可观的“资金窟窿”。
据了解，仅河南一省，今年执行小麦托市收购的粮库库点就有3561个，其中地方国有粮食企业2512个，中储粮系统480个，民营企业569个。另外，许昌市今年5月份备好粮食仓容6.7亿公斤，其中新建仓库容量达3.3亿公斤，是历史上该市建仓最多的年份。
粮库钱没腰，看你捞不捞？
据网路贴吧的网友流传一句话，“粮库钱没腰，看你捞不捞。”上至粮库主任、副主任，下至化验员、保管员，甚至是干活的临时工，以及更夫，门卫，都有“发财致富”之道。最好的捞钱时机，就是每年粮库收粮的时候。粮库内部从上至下，人人做好的准备，大家跃跃欲试。筹钱的筹钱，拉关系的拉关系。干什么？倒粮和拼缝。
所谓倒粮，就是你先从农户手中以低于保护价的价格把粮食收上来，现粮库的保护价把粮食卖给粮库，从中挣取差价。有人可能要问，为什么农户要把粮卖给倒粮的人，直接送粮库不是可以增加收入吗？这你就不知道了。一个农户，除非他和粮库里的人认识，而且关系不错，否则他直接送粮到粮库，是卖不出一个好价钱的。因为粮车到了粮库之后，要经过排队、扦样、化验、检斤、卸车等环节。那一个环节都可以找借口剥你的皮，让你得不偿失。
粮库内的经警和门卫负责农户送粮车的排队，他有让哪一个车进和什么时候进的权利。
知情网友介绍，有的粮库比较大，一次门口可以允许放进去三、四台车。如果车特别多，农户谁不想早些进去？如果你想早一点进去，你就得花一点钱给把门的经警或门卫，我们这里开始是一车五块，现在已经涨到二十至三十了（也按车的大小收，看来还真“合理”）。粮库一天收粮有时几十车，多时达几百车。几天几十天下来，收入亦很可观。
粮车进库后，要进行扦样化验，化验的内容有划定粮食的等级，水分含量，杂质多少等等。不同等级的粮食，有不同的价格。如果水分、杂质等超标，还要扣价，这称为扣水和扣杂。因此粮库中的化验员，尤其是主化验员，对送粮者来说，就具有很大的权力。
在粮库，粮食化验什么等级，扣多少水分，扣多少杂质，有很多情况下化验员要听粮库主任的。他叫你这车粮化多少，你就得化多少。如果不听话，那么你就会靠边站。甚至下岗的就可能是你。一些个倒粮的，大多数是主任的亲属（主任不便出面倒粮，让亲属出面），或是和主任关系不错的人。而这些人，身份很杂，什么行业都有。有工商的，税务的，农业发展银行的（你不让他倒粮，他不给你贷款），甚至还有法院公安交警，社会上的“大哥”，一些农场的场长和下面的队长。等等，不一而足。
每次收完粮后，粮库主任都要把化验室、地秤室、保管室、和财会室的一些人员召集在一起，而且这些人员还必须是“政治上可靠的人”。
召集这些人干什么？做假票子。做假票子的方法有两种：一种是把收购过来的粮食提高等级，比如把三等粮变为二等粮。另一种则纯粹是所谓的“吃空额”，即从化验室开始，开假票子，编造一些假名字做为送粮户，当然其他的也是假的了，然后化验员填假化验单，地秤检斤室填假称重，保管员填假验收，财会做假账，形成造假一条龙。我们一般人员心里都很有怨言，因为这活很麻烦，而且我们小白人又得不着便宜，得便宜的只是少数人，但各库皆是如此，形成潜规则，而且人在屋檐下，不得不如此。
为什么做假票子，原因很简单，就是要多套取国家的粮款，多套取保管费。所以我们这里几乎每个粮库都不同程度地存在库存不实问题。而且越是大粮库问题越多。
你们可能会问，不是有上面的检查吗，难道他们就查不出来吗？我可以坦率地告诉你们，每年粮食局都下来进行春检和秋检。检查完了还要打分，搞评比。但那不过是形式主义，而且大家都熟知内幕，心照不宣。而且粮食局往上面报的数目也是掺了水分的，这样层层掺水，我不知道最后的结果如何。
网友透露，记得九八年春，有人在记者会上说了这样一句话：“我可以坦率地告诉大家，中国就是三年颗粒不收，粮食也照样够吃。”可是当年南方洪水时，南方某粮库竟无粮可调。在二000年，也曾经搞过一次全国性的粮食大普查。各地，各粮库都组织人员到外地的粮库去搞普查。说是为了避免弄虚作假。可实际效果如何，我不得而知。我只说一下我们这里的情况：外市的一个检查团也上我们粮库搞普查，进行所谓的“清仓查库”，他们在这里呆了五六天，吃了五六天，而且每次吃饭去的地方还不一样。有一个检查团的成员是回民，弄得我们主任很是头疼，因为吃饭时要找回民饭店。晚上还要唱卡拉OK，跳舞。真是活神仙啊！至于检查，也搞，比如粮囤要量一下尺寸，粮食要化验一下，账本也要看，但那都不过是形式，表面文章。也能发现问题，但饭一吃，舞一跳，什么问题都没有了。我们库也向外地派出了检查人员，回来听他们一说，也是那样，甚至还出现了发现问题后，检查团主动“协助”，清除问题的事，因为还要应付上级的复查。这些都他们亲口说的。
(http://www.dajiyuan.com)
