美《萨奥法案》 阻中共银行海外扩张

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【大纪元8月30日讯】(大纪元记者李净综合报导)日前,中国各大上市公司纷纷发表半年度报表,众多官方媒体齐呼央企形式喜人,在各自的领域都是“当之无愧的中国乃至世界第一赚钱公司”、“工商银行继续蝉联‘中国最赚钱公司’”等等。在这些耀眼的光环背后,国际知名会计师事务所安永(Ernst & Young)公司曾发表的年度报告指出,中国金融系统拥有的坏帐在世界各国中首屈一指。据中国国家审计署披露,审计署发现的1,000多起案子,就有一半以上来自国有银行,涉案金额大都在亿元以上。

据中国官方媒体报导,这些“最赚钱公司”,净利差是国内商业银行最主要的收入来源,工商银行净利润分摊每天超过4.65亿元。眼花缭乱的收费专案使工行上半年实现手续费及佣金净收入368.89亿元,占营业收入的20.30%。报导称,银行的“生财之道”众多,假如要统统收费的话,这将是一笔巨大的收入,因为现在银行的服务专案有3,000多项。今年工行又增加了不少的收费专案,像账户管理费、列印对账单费、密码重置费等等。值得一提的还有银行卡费用,很多人现在都发现,卡费越扣越多,存款越存越少。因为这些收费定价都是银行自己定,普通民众只能被动接受,这就引起了社会非常大的争议。

安永:“中国金融系统坏帐世界首屈一指”

中共国务院总理温家宝在欧洲各国访问时说:“由于金融改革动手较早,银行不良资产早已剥离,减轻了中国在本轮金融危机中受到的冲击。”

对于温家宝这一论述,《当代中国研究》主编、著名经济学家程晓农先生表示,实际上中国银行的坏帐并没有真正消失:“举个形象的例子,当一个人欠了债,然后当他把这个债从他自己的家里转到了一个亲戚家里,然后就宣称我没债了。其实中国银行坏帐,政府的处理就是这么做的,找了几个资产管理公司,那些坏帐仍然留在那里,造成银行表面上坏帐率大幅下降。”

程晓农先生指出,现在中国又正在酝酿坏帐率迅速上升的局面。房地产泡沫破灭之后,中国的各银行,因为房地产贷款和按阶贷款都可能出现坏帐,再加上大批的企业倒闭,实际上中国银行正在进入新的一轮坏帐形成高潮。

资料显示,1999年,中国政府决定将“四大银行”改为国有商业银行。“四大银行”提出,希望由国家处置不良资产,使其大步过渡到商业银行。于是,中国政府专门成立了四大金融资产管理公司,剥离不良资产14,000亿元。到2001年4月,这“四家”国有银行的呆死坏帐又重新聚集到10,000亿人民币,而到2004年初这“四家”国有商业银行的呆死坏帐续增到12,000亿人民币。无奈,中国政府再次向几家银行注资450亿美元。到2004年9月底,中国工商银行不良资产为4,700多亿人民币。用中国金融系统的行话来说,就是“前清后欠”,清理了部分旧的坏帐,又形成了更多新的坏帐。

据国际知名会计师事务所安永(Ernst & Young)公司发表的年度报告指出,中国金融系统拥有的坏帐在世界各国中首屈一指,可能高达9110亿美元,约占全世界不良贷款75%。仅中行、建行、商行及农行等四家最大金融机构的呆账就达3,580亿美元之巨。这个数字是中国政府公布的坏帐数字的2倍多,总额超过了中国的外汇储备8,536亿美元。

中国银行和中国工商银行都是安永客户。安永公司虽然后来撤回报告,但中国政府扼制干预独立报告这件事情本身,就已经使中国银行系统的巨额坏帐问题再次引起国际社会关注。

分析人士指出,这些银行系统永远也清理不完的坏帐,使得中国银行海外上市受到严重阻滞。中国政府干脆采用了一个“聪明”办法,成立四家国有资产管理公司,将这些坏帐移到这些公司的账面上,总之,只要这些坏帐不留在“最赚钱银行”的账面上就行。

为了到美国上市,能够通过美国证券市场的“萨奥法案”(Sarbanes-Oxley Act),中国不得不雇请好几家声誉很好的外国会计师事务所帮助审计,如安永公司等。这些公司除了获得巨额酬金之外,还真是掌握了不少中国金融系统的内部财务机密,只是出于种种原因不能外泄。

中国金融机构贪腐违规问题惊人

银行系统的问题到底有多严重?据中国国家审计署审计长李金华说,仅2005年审计署发现的1,000多起案子,就有一半以上来自国有银行,涉案金额大都在亿元以上。

据中国官方媒体报导,仅2005年一年,金融系统涉腐大案不断。当年1月15日,中国航空证券保定营业部总经理范建华与当地银行职员和几名政府官员挟3亿多元人民币及数千万客户保证金,潜逃而去;1月28日,又爆出大鹏证券公司被指严重违规——挪用客户90%的保证金,称有50亿人民币不翼而飞;2月3日,中国银行黑龙江省分行河松街支行行长高山挟全家外逃,涉案10亿人民币不知去向;3月16日,中国金融再爆令世界震惊的天案:新创立仅几个月的中国建设银行股份有限公司董事长、中国唯一、独家绝对垄断的中央外汇公司——中金公司董事长张恩照因重大腐败而被“双轨”,并被迫辞去以上两个“董事长”职务。

中国金融机构贪腐违规问题惊人,据李金华于全国审计工作会议透露,审计机关2004年审查工商银行总行及21家分行,结果查出各类违规资金超过350亿元人民币,移交案件58件。

中共商业银行海外扩张

欧洲银行家表示:“中国缺的不是银行改革,而是影响银行的政治体系需要改革。”短短几年内,中国工商银行即展开全球购并行动。事实上,该银行早已非正式地四下打听,看看能不能购买一、两家颇具规模的欧洲银行。《福布斯》(Forbes)杂志(又译《富比世》)报导了中国的银行设立海外据点的计划。

据海外媒体报导,中国工商银行将支付56亿美元购买非洲最大银行标准银行集团(Standard Bank Group)20%的股权,这是中共企业有史以来最大的海外收购案。海外及南非媒体关注此一交易的政治背景,认为这是中共对非洲又一步殖民企图。

这项投资是中国工商银行不到一年内的第三个海外入股收购。工行在2006年以900亿元卢比买下印尼哈林银行(Bank Halim)90%股权,2007年中国工商银行以5.86亿美元买下澳门第三大诚兴银行(Seng Heng)79.9%的股权。

媒体指出,这是为了进攻全球金融市场所采取的广泛攻势的一部分。中国工商银行和招商银行已向美国联邦储备委员会(Federal Reserve)申请今年在美国本土开设分行,但尚未获准。不过,中国工商银行的投资也突显了中共日益增长的全球野心。中国工商银行是中国最大的商业银行,它已经选定了几个扩张的海外据点。在美国设立分行只是它的计划的一部分,它的目标还包括俄罗斯、澳洲和中东。

有些观察家认为,评估中国的银行对美国管理当局而言仍是陌生的领域。一方面,美国政府被认为应对不受限制的跨国交易做出承诺,另一方面,中国的银行在完全不同的管理环境下营运,长久以来就存在疏失与贪污等问题。这就是为何美国对允许中国的银行设立美国分行一事采取拖延战术的原因。中共实施几十年来的计划性经济使国营银行充斥坏帐、贪污和其他问题。

遇美《萨奥法案》 中共放弃银行海外圈钱计划

对于上市公司的欺诈行为,最起防范作用的还是美国的《萨班斯—奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act,简称SOX法案)。这一法案于2002年7月由美国国会通过,自此使得各国企业在纽约证交所上市的难度大大增加。这个法案之所以通过,源于2002年安然(Enron)和世通公司(WorldCom)丑闻。为了防止类似安然事件的丑闻再爆发,美国国会制定了这项严厉的公司治理法。

法案严苛在何处?据海外媒体报导,《萨奥法案》强化了对上市公司欺诈的刑事惩罚力度。该法案对上市公司资讯披露、财务会计处理的准确性、改善公司治理等主要方面,均有十分严格的要求。比如,它要求上市公司的CEO(首席执行官)和CFO(首席财务官)保证公司向美国证监会提交的定期报告之真实性、准确性,并要求CEO和CFO个人对公司财务报告承担责任包括承担刑事责任。

中国放弃辛苦筹划长达4、5年之久的银行海外上市计划,完全是出于不得已。自从中国许多国有企业利用美国机构达成海外圈钱目的,并造成种种麻烦以后,美国也在想方设法研究中国的种种伎俩,防范风险。

(http://www.dajiyuan.com)

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