【大纪元2011年11月16日讯】2011年联合国全球气候变迁会议（COP 17）本月28日即将在南非德班（Durban）召开，由于唯一规范着全球各国温室气体减量行动与标准的《京都议定书》（KyotoProtocol）将在明年底到期，因此德班会议能否顺利研议出一个新议定书来接续规范各国，自然成为备受瞩目的核心焦点。
只是，尽管会议召开在即且事关重大，但与2009年丹麦哥本哈根会议（COP 15）相比，国际舆论界似乎仍延续着去年墨西哥坎昆会议（COP 16）的低迷与冷淡，并未提前对德班会议进行太多的报导、关注与建言。为什么？
首要主因，毋宁是经济。当前各国最重视的课题几乎都锁定在国际与国内经济问题——特别是牵动全球、纠缠已久的欧洲债务危机，迄今堪称“只解决了一半”，尚未完全消弭资金市场的不安全感；而包括西班牙、爱尔兰、葡萄牙、意大利等国也仍身陷钜额国债危机当中。无怪近来各项国际会议以及国际媒体的聚焦重心几乎都在欧债危机、美国经济复苏放缓，以及中国的房地产泡沫危机。
其次，明年适逢许多国家的大选年，包括美国、法国、俄罗斯、希腊、韩国以至台湾等地都将举办大选，这些国家的领导人无不以积极争取连任为优先。因此，尽管参加像德班会议这样重大的国际外交舞台，将有助于提升国际能见度与声望，但各国领袖为了争取选票，还是选择将心力聚焦在处理本国内部的经济与就业问题上，盼争取民心，赢得连任。
全球暖化很严重？在这些领袖心中，恐怕比不上连任失利的伤害重。
再者，要求各国力行减碳政策，似乎越来越遥不可及。历经前两年的全球大会，政治人物们都深切体认到，各国基于自身利益考量，几乎难以妥协、达致一项真正各国愿意遵守、落实的实际减碳计划。因此，去年全球甚至排放出306亿吨二氧化碳，再创历史新高。
减碳，成为一句人人高喊的流行口号，但未必人人都有心做到。
并且，根据德国《明镜周刊》（Der Spiegel）报导，上月稍早在柏林举办的德班会议会前会中，各国代表似乎已经不再寄望藉由约束各国、共同降低碳排放来达成缓解全球暖化的原初目标。取而代之的是较为悲观、但务实地面对气候变迁带来的损失与危害将有多大，以及国际间该如何合作才能有效疏导危险区域的潜在难民尽早避难。
因此，可以预见，尽管《京都议定书》终止在即，但今年的德班会议恐怕难以拟定新的议定书来接续；或者即便提出新方案，但也只是缓兵之计，不会像《京都议定书》有着具体的减碳目标与细节规范；甚至，最后可能决议让《京都议定书》延续两年，继续以拖待变。
