【大纪元2011年11月23日讯】（大纪元记者李婉文芬兰报导）芬兰政府在保加利亚及罗马尼亚加入申根协议问题上的态度较前有所松动。今年9月，芬兰与荷兰联手反对保加利亚和罗马尼亚加入申根区。如今，芬兰同意保、罗两国分两步（明年3月和7月）有条件的加入申根区。
芬兰给保加利亚和罗马尼亚附加的相关条件包括：两国必须具体显示他们在司法系统上已经大有进步；两国在防范腐败与有组织犯罪上也作出努力。两国所作出的具体改善内容将由欧洲委员会合作与认证机制（CVM）负责衡量。
芬兰内政部长莱萨宁（Päivi Räsänen）最近表示，此前的方案是保加利亚和罗马尼亚加入申根区后，双边的边界将立即全部开放。现在则要根据欧洲委员会合作与认证机制的报告，如果两国作出了足够且明显的改善，则可以考虑分两步开放边界。就是在明年3月将先开放领空和领海，然后在明年7月开放陆地边界。
莱萨宁还表示，如果两国作出的努力不够的话，芬兰则不会支持两国加入申根区。
芬兰在保加利亚和罗马尼亚加入申根区上主要担心的问题是两国与非欧盟国家间的边界问题。芬兰希望保加利亚和罗马尼亚能够防止人口贩运活动进入两国境内，从而保障人口贩运无法进入申根区其它国家。
这样一来，在保加利亚和罗马尼亚两国问题上，芬兰的立场不再与荷兰一致。但是仅荷兰一国反对就足以使保加利亚和罗马尼亚两国无法加入申根区，因为在该问题上需要得到申根区所有成员国的一致同意才行。
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