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中共铁道部权力部门分拆 被指“权力游戏”

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【大纪元2011年12月16日讯】(大纪元记者金靖报导)12月15日,中国大陆媒体透露,铁道部11月下发了一份内部机构调整通知,连续撤销了几大部门,原铁道部运输局下的两大权力部门——“装备部”和“基础部”也被拆分。体制内专家认为,拆分使得原本集大权于一身的装备部权力分散,进一步缩小了高铁招投标灰色利益链上的“寻租空间”。

不过有业内人士认为,铁道部权力部门的分拆,不过是权力利益的再分配,“分拆”只不过是从过去的“大寻租”变成众多的“小寻租”而已。

运输局的拆分 权力游戏的结果

11月22日铁道部下发《关于调整铁道部内部机构设置的通知》(以下简称通知),规定撤销铁道部咨询调研组、铁道部客运专线系统集成办公室,撤销铁道部运输局装备部、基础部、客运专线技术部、土地管理部。设立铁道部运输局机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部。

北京交通大学教授赵坚接受《每日经济新闻》记者采访时认为,拆分使得原本集大权于一身的装备部权力分散,进一步缩小了高铁招投标灰色利益链上的“寻租空间”。

更有铁路资深人士表示,“装备部”和“基础部”拆分的微妙之处还在于将更加有利于今后问责制度的明晰,这无疑是受到动车追尾事故“问责难”思考引发的连锁反应。

原铁道部直属企业主管詹先生对大纪元记者表示,铁道部运输局的拆分算不上什么改革,只不过把刘志军上台后所做的机构调整,又调回到原来的机构设置了。

詹先生认为,这其实都是权力游戏的结果。真正的企业,应该按需设置部门和职能,但在中共铁道部,都是因人设部门,干部一般只能上、不能下,即使出了问题,暂时免职或调用,很可能转一圈再回来升迁。

詹先生举例说,张曙光就是个典型的例子。刘志军没做部长前,张曙光是客车处处长,因到处“点装”客车配件,从供应商收受贿赂,曾被举报巨额财产来路不明,数百万元财产没有出处,说是太太开公司赚的,后来在保护伞下,不了了之,为了避风头,被调任沈阳铁路局任助理,名曰下放,当时就曾在铁道部放风说“早晚要回来”。

刘志军上台后,张曙光很快调回铁道部,搞出了个装备部,成了副部长、部长、再到副总工程师。因人设岗,把圈子里的人,委以重任,把不是圈子里的人,借机构调整,排除在权力中心之外。

权力拆分 换汤不换药

詹先生认为,这次铁道部权力部门的分拆,政企仍然没有分开,还是自己监管自己,运动员兼裁判员,还是铁板一块,只是内部利益再分配,各利益集团根据势力增减,重新划分势力范围。权力和利益还是保持在同一批少数人手里。

有铁路人士认为,因为铁路系统有自己的公检法部门,中国的铁路系统仍然是集采购、运营、监管于一身,缺乏第三方监管,如果不从根本上改革机制,透明权力监督,“拆分”只不过是从 “大寻租”变成众多的“小寻租”。

詹先生认为,从专业角度讲,分合各有利弊,太专,利于专业管理,但横向沟通问题多,配合差。合在一起,表面统一管理,实际办事效率同样低,不断照顾各方利益。在严重的官僚风气之下,变换部门根本解决不了存在的问题。

詹先生表示,像动车这样的事故,如果没有真正为民着想的态度,没有公共约束机制,没有媒体的监督,内部怎么变,也解决不了高铁的安全隐患。

(责任编辑:罗娜)

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2011-12-16 1:02 PM
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