【大纪元2011年03月17日讯】(大纪元记者田清综合编译) 美国麻州民主党参议员克里（John Kerry）、印地安纳州共和党参议员卢格（Richard Lugar）以及科罗拉多州共和党参议员尤德尔（Mark Udall）最近提出了一项法案，有助于减缓技术移民的回流，并促进美国的创业。这是去年初起草的〈创业签证法〉（Startup Visa Act）更新版，解决了原草案的主要缺点。新版本添加条款，允许在美国就读大学的外国学生以及持H – 1B签证的劳工在美国创业。
《商业周刊》14日报导，这个法案让留学生及技术H – 1B劳工有机会创业，并以EB-6签证留在美国。如果通过将可能打开移民创业的大门。
星期一提出的2011年〈创业签证法〉，让移民创业者如果获得合格的美国投资人投资他的新创公司，便可获得两年的签证。比克里-卢格2010年〈创业签证法〉更扩大的是，符合条件的移民还包括H – 1B签证持有人以及居住在美国以外、不过在美国有业务的企业家。
为了容纳这种新的签证，提案要求﹕现有发给外国人投资100万元创造10个就业机会的EB – 5签证要作出调整。在新的EB-6类别下，签证将发给有知识资本的创新企业家，而不是想要买签证的有钱外国投资人。把EB – 5签证每年9940个配额未用部分转给新的EB-6类别。2009年度的EB – 5签证只用了4,191个。提案并未要求新签证配额。
新提案提供EB-6签证给符合条件的人士，以下是提案中三种创业移民的规定条件：
1‧美国之外的企业家如果获得一名美国投资人同意，对他们的企业提供至少10万美元的资金便符合资格。两年后，这家草创公司必须为美国创造5个就业机会，而且要取得50万美元以上的融资或产生50万美元以上的年获利。
2‧ H – 1B签证劳工或从美国大学科学、技术、工程、数学或电脑等科系的毕业生，如果年收入超过3万元或拥有至少6万元的资产，并有一名美国投资者至少投资2万美元在他们的企业，也符合资格。两年后，这家新公司必须已创造3个工作机会，并募集10万元以上的资金或是产生10万元以上的年获利。
3‧ 在美国的业务已经达到10万元以上的外国企业家也符合资格。两年后，他在美国的新公司必须已经创造3个就业机会，并募集10万元以上资金或是产生10万元以上的年获利。
杜克大学企业精神和商业化研究中心的研究主任沃德瓦（Vivek Wadhwa）指出该提案中值得注意的限制条件﹕不是什么人都可以资助外国人的新创公司。条款中的美国投资人必须是合格的创业投资家，一个“超级天使”(super angel)（过去3年每年至少有两个5万美元以上投资案的美国公民）或符合资格的政府单位。
提案中允许外国人在美国永久居留的要求非常严格：他或她的业务一定要成功，并创造美国的就业机会。这对任何潜在的移民都是一场赌博，如果他们失败，他们必须重新开始或离开该国。不过毕竟创业就是这样的。企业家承担风险，并创造价值。
美国有超过50万名医生、科学家、研究员和工程师都陷入“移民地狱。”他们拿临时工作签证，正在等待数量有限的永久居民签证。这些人不能自己开公司，或在社区扎根。他们排队等签证的时候甚至不能换工作。他们如果被解雇，就必须立即离开美国。由于不愿生活在持续的恐惧中，加上事业也停滞不前，许多人返回家园。
这个〈创业签证法〉提案让他们走创业之路便有机会留下来。这可能会打开移民创业的大门，而且这个计划不要纳税人一分钱。
