【大纪元2011年03月30日讯】（大纪元综合报道）中共国务院2月发布的《国八条》房地产调控，要求各地方政府在3月底前公布房价调控目标。至28日，近40个城市公布房价调控目标，但“涨”声一片，其中都未提及“居民住房支付能力”这个参考标准。而且公布的城市尚不足一成，也没有一个是一线城市。有专家表示，地方政府的态度“模糊”是调控的障碍，而房价调控目标对二三线城市的刚性约束并不大。
房价调控目标近40城市全“涨”
今年2月，国务院发布史上最严厉的《国八条》房地产调控措施，要求各地方政府在一季度前（3月底前）向社会公布当地房价调控目标。
离这一大限还有一周，经京华时报记者调查发现，全国目前只有近40个城市公布了自己今年的房价调控目标。而已公布的调控目标中未见降字——绝大多数城市将当地的房价涨幅定在10%左右。
其中，涨幅最小的是位于欠发达地区的兰州。该地允许2011年房价涨幅不超过9%。有少数城市将房价调控目标明确提出，多数将涨幅确定在9%-15%之间。
很多地方政府都在等待北京等一线城市出台房价调控目标后，再仿效之。然而，一直到3月中旬，北京并没有将制定房价调控列入政府工作会议的议程。眼看3月底的时间大限即将到来，很多城市干脆出台了“房价增长不高于本年GDP增长或不高于居民收入增长”等调控目标。
公布城市尚不足一成
据京华时报记者不完全统计，截至27日，公布房价调控目标的城市比例不到全国600多个城市的一成。
目前，只有山西省22个城市以及银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、海口、合肥、兰州、西安、济南等共计40个城市公布了自己的房价调控目标。至此，没有一个一线城市上报房价调控目标。
从已公布的房价控制目标来看，没有一个城市提及“居民住房支付能力”这个参考标准，绝大多数只提及当地GDP增速和人均可支配收入增速。
房价调控目标对二三线城市约束不大
海尔地产总裁卢铿在“2011中国房地产百强企业研究成果发布会”上对记者表示，二三线城市是“国十条”出台以后，房价上涨的热点，而目前出台严格限购政策的城市是一线城市和省会城市为主，二三线城市多数是没有出台限购政策的城市，需要防范房价上涨向二三线城市转移。
据了解，多数城市都与本省住建厅签订了房价调控和住房保障的目标，但是由于目前仅有100多个重点城市的房地产数据对住建部进行直报，多数二三线城市的房地产数据是由地方政府上报的，这就存在数据作假的机会，因此签订房价调控目标对于这些城市的刚性约束并不大。
地方政府态度“模糊”
住建部政策研究中心一位专家表示，房地产调控进入关键时期，在这个时候，地方政府的态度最为关键，其是否站在维护房价稳定的立场上，是房地产调控政策能否彻底执行的关键。
然而据调查，多数二三线城市在执行限购政策问题上态度不坚决，或者存在诸多漏洞问题。
例如，石家庄在出台限购政策的时候，直接规定了限购的有效期到2011年12月31日，这就给市场一个明确的预期，限购政策不会在该城市存在太久。
再比如，石家庄在出台限购政策的同时，大幅度放宽城市户籍管制，将原来城镇户籍的条件大幅度放宽，只要在当地工作满半年就可以申请当地户口，如果具有本地户口，就可以少受限购政策的限制。
在这次地方政府出台的限购政策当中，有一批城市将限购政策范围规定在省会城市的几个主要城区内，未将卖地最多的新区放在限购政策之内，仅仅对老城区进行限购控制。北京链家地产首席分析师张月表示，老城区多数是改善性购房集中的地区，老城区没有太多的土地，不是房地产发展的重心。
供地减少 地方政府不愿低价卖地
此外，供地减少是另一个重要问题。中国指数研究院院长莫天全表示，当前房价调控的另一个关键问题是供地问题。以前调控的教训是，在房地产市场低迷的时候，土地供应大幅度减少，进而形成房屋供应量断档，随后又引起房价的报复性反弹。
北京大岳咨询公司总监李伟表示，今年一季度全国土地市场将会出现大幅度的交易量下滑，根本原因在于地方政府不愿意低价卖地，也有开发商资金链紧张，拿地减少的原因。除此以外，还有一个原因就是今年一季度各地政府都在忙于安排保障性住房用地的指标。保障性住房用地的大规模增长，减少了商品房用地的供应速度和供应规模。
李伟表示，当前地方政府一方面面临完成1000万套保障房建设任务的压力，另一方面又要完成房价控制目标，这两个目标之间存在一定的矛盾，需要高度关注。
