【大纪元2011年06月15日讯】 （大纪元记者李佳、骆亚报导）近日，中共与越南之间的南中国海主权纠纷一度紧张升级，广受国际社会关注。6月14日（周二）中共一反先前强势态度，外交部表示，愿与各方共同努力维护宣言，维护南海地区和平稳定。专家分析，中共开始放软这是它一贯的思维方式。此时的中共是不敢打，也不想打。南海问题的国际化已不可避免，局势的症结是国际规则的构建，而非军事力量的消长。
BBC称中共这一表态是对越南实弹军事演习的回应。目前中越两国间的有关争执日益激化，星期一夜间，越南在南中国海海域进行了实弹军事演习。
越南在举行实弹军演的同时，总理阮晋勇还签署了国防部递交的征兵令。这是自1979年中越边境战争以来，越南首次颁布此类命令，被认为是非同寻常之举。
北京此次的态度相当和缓，外交部发言人洪磊表示中国希望和平解决矛盾的当天，《解放军报》也发表社论，呼吁南海争端的各方协商解决问题。
中国和越南最近就南沙和西沙群岛主权问题再次发生争执，北京阻止越南探测船作业，并剪断探测船的电缆。
河内强调探测船所在水域是其专属经济水域，北京则强调南中国海属其领海。
华盛顿此前也表示，南中国海问题也牵涉到美国的利益，对当前形势感到担忧，并促请各方和平解决争端。
南海争端始于上世纪50年代
中越领土争端要追溯到民国时期。新唐人电视台国际时事评论员文昭指出，南中国海在中华民国的地图上是用12段线来划分，当时并没有联合国国际海洋法公约， 东南亚国家也基本都是英法殖民地，没有独立，对此并没有太大的争端。
但第二次世界大战以后，越南从法国独立出来，印度尼西亚从荷兰取得独立……东南亚邻国家纷纷独立，并强烈提出其领海主张，可以说南海问题基本上是从上个世纪50年代以后才开始。
1947年，国民政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。中共建政后，审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，而只是将11段断续线改为9段断续线。“九段线”是中国大陆在南海海域的国界线的一种叫法。
南中国海的主要冲突是南海周边国家与中国的冲突，其中以中国和越南及菲律宾之间最激烈。越南在上世纪70年代占据了西沙群岛和南沙群岛的大部分，菲律宾占据了中沙岛和南沙群岛的一部分。
文昭表示，在60、70年代，中国处于文化大革命时期，中共海军力量很弱小，只能近海防御，不能深入远洋。那时南海也未发现大量石油，70、80年代南海勘探到不少石油，引起全球重视，周边国家才开始声称自己对南海某些水域拥有主权。
国际海洋法公约的宗旨
文昭谈到，中共和越南曾经在1974年爆发西沙海战，中共将西沙群岛夺回，但在越南的版图里还是声称对西沙群岛拥有主权。双方在这点上有很大的冲突。1988年中越在南沙也爆发过一次小规模海战。当时中共远洋作战力量很弱，也没有南沙据点，很难在南沙长期立足。 因此中共在越南占领的20多个岛屿中夺回了“赤瓜礁”、“永暑礁”， 其策略是欲在南沙取得立足点，但这两座礁石并不算岛屿，涨潮后就淹没水中，退潮后就浮出水面。南沙群岛和中沙群岛有很多这样的岛礁。
这些岛礁之所以现在价值升高，是因为1982年联合国《国际海洋法公约》通过以后，各国基本达成一致：12海里领海宽度，以及200海里专属经济区有勘探和开发自然资源的优先权。但在专属经济区内，无论是空中还是海上，其它国家都有自由通航权。
“国际海洋法公约的宗旨，是求得所有国家都认同的一个基本准则。中共虽然声称对整个南海有主权，但它也知道除了领海和专属经济区以外都属于国际水域”文昭表示：“中共并不能把整个南中国海全部变成自己的领海，它也不抱这个希望。中共想做的只是占据中沙群岛、西沙群岛、南沙群岛上的岛礁，岛属于陆地领土，它就可以以这些岛礁为圆心，划分半径200海里的专属经济区。这个利益比较现实。”
中、越南海主权历史问题复杂
尽管中国也是国际海洋法的缔约国，但目前的焦点是中越领土之争，南沙群岛的主权未定。
数千年来，中国人、越南人、阿拉伯人、欧洲人的船队无数次经过南海群岛，附近渔民也有暂时留居岛礁上的，但都没有建立起行政统治机构。
直到16世纪，越南政府为了扩大财政收入，成立黄沙队，负责打捞西沙群岛的沉船，在南海群岛建立了行政机构。以后又在岛上设卡，对过往船只收税。此后西沙群岛和南沙群岛成为越南的统治区。
中共坚持整个南中国海还为自己的领海，但中共从未对该海域实施过实际的管制。各国商船、军舰随意进出，周边国家渔业在这一海域中的作业从未停息，缺乏行政管辖权和法律管辖权。
南沙群岛中，目前中国大陆控制的只有8个，台湾控制2个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱控制的却多达45个，“九段线”已名存实亡。
海洋领土的概念是19世纪以后才有的，此前大家关注的只是陆地领土。文昭表示，中越领土历史问题的合法性很复杂。一般谁最早占领，谁住久了就归谁，也就是既成事实。中国70年代占据西沙30多年，越南占据南沙大概40到50年，基本维持这样一个现状。而中共建政宣布领海后，并未有效的行使主权，但近年中国经济和军事上增强，军事上就表现主动了。
南中国海涉及全球利益
6月14日，《解放军报》的社论表示，中共一直坚决反对与南海问题无关的国家插手南海争议，反对将南海问题国际化、多边化、扩大化。
文昭谈到，南中国海问题涉及到全世界的利益，南海是连接太平洋和印度洋的最重要水域，南海有三个重要航道，其一从印度洋过来，经过马六甲海峡，这是欧洲和中东商团以及从中东输送石油到亚太地区的必经之路。它既事关中国的战略利益、同样也事关其他亚太国家的战略安全、更事关全球的经济安全。
近年来中国经济增长对石油的需求量比较高，对中东和非洲的石油依赖性很强，2010年增长到50%以上，中国大陆对石油的消耗60%以上都要依赖进口，从中东和非洲过来的海上能源经济的替代是中共的远洋利益所在。
南中国海岛屿和水域的主权纠纷、争执不断升级。著名国际时政评论员曹长青也表示：“石油利益是很重要的原因之一。因全球油价攀升，近期一直在一百美元左右，比几年前增加了三倍以上。而南中国海水域有丰富的石油等资源。在能源短缺时代，这就更显得是块肥肉，周边国家都更需要、更垂涎，争夺也更激烈。尤其中国，自1993年就结束了石油出口国地位，依赖进口石油，而且随着中国经济发展，需求量越来越大，中国东北的大庆油田等，基本已干涸。所以北京更看重南沙群岛的能源。”
文昭指出，亚太除了中国以外，还有日本、韩国和澳大利亚，这些国家对中东国家的石油依赖度也很高，而南海水域又是一条重要的海上国际通道，与其他国家的战略安全都有关系，影响全球的航运及经济安全。
“所以美国会说南海问题也影响它的国家核心利益，因为美国就是要维持现有的国际经济秩序，现有国际政治的安全格局。”
南海问题国际化 非军事力量消长
那么北京是否有能力用军事手段来平息纷争，确立对整个南海的主权呢？文昭认为：“没有这种可能。除非打破现有的国际规则，缔造新的国际规则，这意味着要发动一场与第二次世界大战规模等同的战争，并且要战胜，才能“打破旧世界，缔造新世界”。
“现在中共的军事实力已经可以打赢越南和菲律宾，中共为什么不动手？如果它动手就意味着和美国及其它世界大国公然发生直接冲突，中共还没有强大到这种程度。也没有这种决心。”
“南海问题的国际化已不可避免,它已经失去了军事解决的可能。南海局势的症结是国际规则的构建，而非军事力量的消长。在可以预见的将来，南海将继续保持各方坚持自己的主权表述、总体维持现状但小摩擦不断的状态。” 文昭表示。
中越开战可能性很小
90年代以后，中越关系正常化，中共在越南有投资，双方贸易增长比较快，据中共官方报导，2011年中越双边贸易一季度增长42.3％。文昭指出，尽管在南沙群岛问题上吵的利害，但两国也有共同的利益关系，包括共产党意识形态上的相互支持。中越开战的可能性非常小。
“越南本身也不愿意把事情搞砸，只是不希望中共做的太过分，作为中共，它不敢也不想在南海和越南开战，这样会导致中共外部局势发生很大的不利变化，中共应该是希望冲突尽快过去。”文昭表示：“美国不会坐视中共势力强大到将其它国家都扫地出门的局面。现在虽然吵的利害，但打不起来。”
邻国抗衡中共军事扩张
随着经济增长，中共近年大力扩军，军费开支以两位数增长，成为全球军事增长最快的国家。曹长青表示：“尤其是近年中共致力发展海军和远程能力，海军舰队动不动就开到南中国海等水域，让越南和菲律宾等周边国家感到压力或威胁。这也是越南近日要在南中国海水域举行军事演习，菲律宾也要跟美国在该水域联合军演的原因，都有潜在抗衡中共的战略意图。”
“北京曾提出，要召开该区域相关国家的双边会议，解决该区域的争执问题。但这些国家不同意跟中国单独谈，因担心中共以大欺小，难以抗衡，所以要求美国介入，召开多边会议，但中共又反对。因此谈判一直难有实质性进展。”
曹长青指出，本来对这种领土主权争议，应该遵循和平谈判的方式谋求解决，而不是利用军事大国的武器战舰来威胁恐吓。但中共现在不断在南中国海展示武力，有报导说，解放军还向越南船只开枪，所以近日河内和马尼拉都发生反对中国霸权的民众游行等。
南中国海 中共练兵地
“中共在南海频繁军事活动的另一个原因是南海为深海大洋。”文昭表示 ：“是中共海军演练的好场所， 而东海和黄海水域浅且狭窄， 中共最新出来的先进舰艇和潜艇一定是先配到南海舰队，测试其新装备的水平。”
“另外，南海是突破第一岛链封锁唯一可行的方向（北起日本列岛，南到菲律宾群岛）。第一岛链把中共的军事力量封锁在西太平洋，让它不能越过，南海没什么强国，相对力量薄弱，可以从这个地方冲破第一道链，也是中共在军事上的考量。”
中共利用主权问题煽动民族狂热
此外，文昭表示：“南海是中共挑动民族情绪的一个很重要的地方，南面，越南这些小国家它可以欺负，能占到便宜。东海主要是钓鱼岛和日本，敏感程度高，美国和日本一旦强硬起来，中共没办法。”
曹长青也认为：“中共这个时候制造事端很可能是用所谓“主权问题”来煽动中国人的民族狂热，转移人民对中共的不满，以此维持其统治。”曹长青说：“这是中共政权的一个特点，每当国内民众的不满情绪强烈时，就对外发生“事端”，像毛时代跟苏联的“珍宝岛之战”，邓刚复出时的“越战边境战”等。现在胡锦涛也可能要用这种手段，转移中国民众的不满。中共如果不在南中国海问题上那么展示霸权，局势也就不会这么紧张。”
中共搬石头砸自己？
但曹长青指出，北京这种意图，最后会是搬起石头砸了自己。他表示，一是会导致越南、菲律宾等周边国家更对北京不信任，甚至反感；而更愿跟美国结盟，以联合抗共；二是会影响中美关系，因美国为了亚太局势稳定，不会坐视中共的对外扩张行为，不仅会加强跟东亚国家的联盟，还会推动美国把全球战略重心从欧洲转向亚洲，名义上是遏阻共产北韩，但更是要潜在遏阻中共的扩张。
毛时代，中共只有一个所谓的“欧洲一盏明灯”——阿尔巴尼亚盟友，相当孤独。现在的胡政权，最后也只剩下北韩这个亚洲的“一盏黑暗”，更加孤立。靠煽动主权争议等民族主义狂热，可能会越来越不灵。
曹长青拿北非、中东目前发生的变革做比较。他说：“那里的统治者一开始也是煽动什么阿拉伯和西方的对立，什么“我们跟他们”的不同等等，但阿拉伯人喊出的是民主、自由，根本不是反美、反西方的民族狂热，他们要的是民主主义，要的是自由人权。中国人也会走这样的路。”
