【大纪元2011年09月13日讯】（大纪元记者李书仪德国报导）柏林五分之一的二年级学生需要留级一年，原因是这几年来市政府进行的教育改革使儿童入学太早，另一方面，一二年级混合教学导致教学质量下降。
2004年，柏林调整了对入学年龄的规定：12月31日前满5周岁的孩子必须在来年入小学；来年3月31日前满5周岁的，也可申请当年8月份入学。这导致一些孩子还没到六岁就上学了。而且不允许孩子推迟到七岁入学，除非是特例，比如严重残疾。
这种一刀切的规定没有考虑到孩子的成长发育情况不同。经过几年的观察发现：孩子太早入学，心理和智力上还不成熟，加大了小学老师的工作难度，家长们也担心过早入学会对孩子的心理产生不良影响。
针对这种情况，柏林教育部于2009年放宽了政策，推迟入学重新成为可能。柏林是全德国目前唯一坚持低龄入学的联邦州。去年巴伐利亚废除了降低入学年龄的规定，勃兰登堡州也在考虑提高入学年龄。
这两年越来越多的柏林家长替子女申请推迟入学。2009年约有5%的孩子推迟入学，2010年有8%，今年升至9%。Lichtenberg区这种上升的趋势尤其明显，目前推迟入学儿童占所有新入学儿童的比例已达13%。Spandau区和Mitte区推迟入学的人数也呈上升趋势。
幼儿园提供给推迟入学儿童的课程相当于已经废除的学前班，许多孩子在这一年里受益良多，老师通过帮孩子练习数字、绘画、剪纸等，不断改善他们的语言和学习能力，但有时幼儿园没有足够的教室和幼师来保证这一服务。
此外，柏林小学体制改革中引进的跨年级教学也面临危机。跨年级教学就是将不同年龄段的孩子安排在一个班里，一般是一二年级学生在一个班里，个别学校将前三个年级混合，目的是让小孩子从大孩子处学到东西，所有的孩子都能发展和其他年龄段孩子交往的能力。
政府原本计划，从2004年开始，公立小学要一批批地开始使用跨年级教学，直到所有学校都采用，并要一直沿用这个方法。至2008/2009学年，已经有约七成的公立小学采用这种教学形式。但其中将近三分之一，共80多家小学现在提出申请废除跨年级教学。究竟教育局能批准几家还是未知。
经过几年的实践，许多小学老师认为这种混合式教学弊大于利。孩子们不在同一起跑线上，比如刚入学的一年级新生还缺少必备的基础知识，而大一点的孩子早就想快点学习新知识。因为学生水平参差不齐，所以老师的教学难度也变大，质量就不容易得到保证，这也是不少一、二年级学生跟不上的原因之一。
