【大纪元2012年01月28日讯】（大纪元记者肖恩综合报导）长达半年之久、渤海湾沿岸地区的美国康菲石油公司漏油事故赔偿一案终于以“康菲出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物及渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题”而告一段落。
据大陆媒体报导，近日，中共农业部、美国康菲石油公司、中海油总公司分别公告：美国康菲出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。中共农业部坚称，资金发放落实工作将接受社会监督，确保资金落实到相关养殖渔民手中，大陆的学者和民众都对此质疑。
外界认为，此事件与美国雪佛龙石油公司赔偿巴西107亿美元、英国BP石油公司赔偿美国将超1000亿美元等事件的对比强烈。
康菲漏油赔偿案告一段落
康菲与中海油合作开发中国渤海湾的蓬莱19-3和蓬莱25-6油田，中海油占51%权益，康菲占49%权益。2011 年6月4日，蓬莱19-3油田漏油，但一直没向社会发布消息。7月1日，中海油公布原油渗透消息。7月5日，国家海洋局通报溢油事故。漏油直接责任者康菲7月6日召开媒体见面会。8月19日，国家海洋局牵头成立联合调查组。8月31日，国家海洋局成立渤海溢油索赔小组。
京华时报日前报导说，康菲出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物及渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；此外，康菲和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿元和2.5亿元，用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面工作。
不过，最受渔民关注的是资金发放问题。渔民有理由担心大陆各级政府，能否将这有限的赔偿金真正落到实处。
大陆政府及中海油对康菲渤海湾漏油的反应
巴西的雪佛龙漏油事故与BP墨西哥湾的漏油有相似之处。在事故发生之后，巴西和美国政府在经过取证后，都及时地对漏油的主要责任公司雪佛龙和BP进行了大额处罚。
然后同样的故事，在中国却有着不同的结果。
据大陆媒体披露，在中国21天后才发布漏油消息，32天内最大的行动就是召开了一个媒体见面会，3个月才成立理赔小组。海洋局的监测表明，康菲溢油累计造成5500平方公里海水受到污染。
对于这次给渤海某些水产业带来毁灭性的打击，尽管多地的渔民受害者诉诸法律途径维护自己的权益，或无音信或不给立案，由于漏油消息披露缓慢和隐瞒，漏油事故的利益相关者就不能及时取证或失去取证的最佳时机。打官司缺乏证据，难度可想而知。
历经半年之久，美国康菲终于同意出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。
巴西的雪佛龙石油公司漏油事件
2011年11月8日，巴西里约外海370公里处康坡斯（Campos）海域，雪佛龙负责的1座油井发生漏油意外。13日，巴西国家石油管理局就通过了雪佛龙提出的防堵漏油计划，用水泥沙浆封死井口。
据巴西政府发布的消息说，事故发生后，在完全清楚漏油原因之前，禁止雪佛龙公司进行任何勘探行动。在此项决定前两天，巴西政府针对此次漏油事件向雪佛龙罚款2700万美元。上个月，巴西坎波斯联邦检察院要求雪佛龙石油公司中止在巴西的石油钻井作业，并为石油泄漏事故支付200亿雷亚尔（约107亿美元）的赔偿。这是巴西迄今为止在石油生产领域“开出金额最大的罚单”。
BP石油公司因漏油事故支付巨额赔偿
2010年4月20日，BP位于墨西哥湾的钻井平台爆炸起火。该爆炸导致11名工人死亡，引发美国历史最严重的近海石油泄漏事故。
事故发生后，美国各大媒体迅速报导，美国海岸警卫队启动应急预案营救油井上的工作人员。4月22日，海岸警卫队、国土安全部、商务部、内务部、环保局组成应急组。4月24日发现漏油后，内务部部长责令两个星期内对所有深海钻井平台进行安全检查，美国鱼类、野生动物保护部门也开始进行调查。4月30日，国防部调用部队参与清污处理。5月2日，美国国家海洋和大气管理局发布禁渔令，BP开始受理索赔。
截至目前为止，BP已经支付210亿美元清理成本，以及对受漏油影响的个人、企业和政府的经济补偿。美国规定，如果受害人向漏油责任者提交索赔90天后收不到赔偿金，可直接向油污基金提出赔偿要求。美国总统亲自出面帮助受害者索赔，2011年1月10日，奥巴马约见BP首席执行官及董事长，达成了一项赔偿协议，BP同意建立一个200亿美元的赔偿基金用以支付索赔请求。
专家估计，BP这次漏油事故，最终赔偿额会超过1000亿美元，用以补偿周围民众的损失以及生态环境的处理费用。
在事故责任的承担方面，美国包括矿产资源管理局局长伯恩鲍姆在内的多名政府高官辞职谢罪；责任方英国石油公司CEO辞职。美国检方认为BP员工可能向监管部门提供了虚假信息，也正准备起诉BP责任人。
专家质疑赔偿细节及责任问题
专家对这笔10亿人民币的赔偿问题还有诸多疑问。这是针对河北、辽宁省所有受到影响的渔民的赔偿，还是针对部分之前寻求政府帮助的渔民的赔偿？这笔资金地方政府将如何发放给渔民？以及多大额度发放给渔民？对此农业部都没有公布。
大陆环保组织公众环境研究中心主任马军称，渔民应该得到赔偿，一定要得到足额赔偿，但10亿元不一定够赔。仅天津海事法院接受的河北29位渔民对康菲和中海油的索赔诉讼立案中就称，因污染环境给原告造成的损失就共计2.35亿。而渤海沿岸，有着成百上千的渔民，分布在河北、山东、辽宁省等。其中，已经提出诉讼尚未立案的就包括107名河北唐山市乐亭县的养殖户。
法律界人士表示，渔民之所以受到大面积损失，很大程度是因为康菲的漏油事件的隐瞒，取证困难而难以立案。
也有专家呼吁，作为央企和公众公司，如果有周边渔民和地方政府提出索赔，中海油应该积极承担责任，而不是将责任推给作业方——美国康菲石油公司，更不应该向公众隐瞒漏油、污染信息。
（责任编辑：林锐）
