【大纪元2012年10月18日讯】（大纪元记者张德德国报导）欧债危机已经成为欧洲人挥之不去的梦魇：经济衰退、失业率高涨，欧洲人富裕的生活受到了空前的威胁。如何遏制危机的淫威？现在欧洲人期望已久的永久性救援基金“欧洲稳定机制ESM”终于出笼了。10月8日，欧元区17国财长在卢森堡决定，欧洲稳定机制ESM正式接替临时性“欧洲金融稳定基金EFSF”上岗。金融专家认为，欧洲稳定机制ESM的启动标志着欧元区一支强有力的“金融消防队”的诞生，它将始终陪伴在遇到债务危机的成员国身边，这将从根本上改变欧洲货币联盟。
何为欧洲稳定机制ESM
欧洲稳定机制其实是一种欧洲货币基金，它的任务是帮助陷入财政危机或濒临破产的欧元区成员国脱困。
欧洲稳定机制ESM的最大放贷限度为5000亿欧元。根据需要，欧洲稳定机制允许在金融市场通过借贷筹集资金。为了让该基金能在市场上以较低的利息筹到钱，欧元国家答应给欧洲稳定机制ESM的担保上限为7000亿欧元，其中800亿欧元现金将直接汇入该基金的账户，剩下的6200亿欧元是以担保形式存在。通过欧元区国家这样的超额担保，可以保证欧洲稳定机制获得最高信用AAA评级，从而能在金融市场低息借贷。
欧洲稳定机制从市场上获得的低息贷款将进一步转借给需要帮助的欧元区国家，但求助国还需要支付欧洲稳定机制一定的管理费。由于欧洲稳定机制手上握有800亿欧元现金，同样可以在金融市场赚钱。
欧洲稳定机制何时出手
要得到欧洲稳定机制的救助，欧元区国家首先必须提出申请。求助国还必须说明，为何在金融市场筹集不到资金或借钱所要支付的利息已经到了不可承受的程度。只有当求助国的危机可能影响到整个欧洲货币联盟时，才可以启动欧洲稳定机制。是否求助国满足上述救助条件，要通过欧盟委员会和欧洲央行的考核。最后还必须得到欧元区财长会议的赞同。求助国必须接受救助的附加条件，即求助国有义务进行改革降低债务。欧洲稳定机制的贷款仅仅是帮助求助国赢得改善本国财政状况的时间。
救助贷款将分批发放，而且在每发放一批贷款之前，由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的所谓“三驾马车”都要考察，看求助国是否遵守了事先的约定。
欧洲稳定机制ESM和它的前身欧洲金融稳定基金EFSF类似，可以给欧元区成员国提供救援贷款，最后求助国还必须得按约定把借款还给欧洲稳定机制。这种情况如现在的希腊、葡萄牙和爱尔兰，这些国家得到救助贷款都和苛刻的附加改革条件相挂钩。
欧洲稳定机制的一个特别之处还在于，它可以帮助银行进行资本重组，但附加条件只局限在金融领域，不过相应国家必须为将来的还贷负责，如西班牙就得到了这样的援助。欧洲稳定机制还允许单独或者和私人投资人联合购买成员国国家债券，从而降低该国国债的利息。
ESM真能挽救欧债危机？
在欧洲稳定机制ESM刚一出台的当天，就得到国际著名评级机构惠誉（Fitch）所给予的AAA最高信用评级，并且展望“稳定”。欧盟委员会主席巴罗佐称，欧元区“构筑如此之大的救助机制，这在几年前是不可想像的。”
汉堡国际经济研究所金融专家恒策（Jörg Hinze）认为，由于欧洲稳定机制近期稳定了金融市场，德国人可以暂时不用为自己的积蓄担心，但从长远看，起决定作用的是欧元区国家如何花大力气降低债务。这不仅是危机国家如希腊、西班牙、葡萄牙等的当务之急，就连被认为是欧债危机大后方的德国，国家债务高达二万亿欧元，占国民生产总值的80%，远远高出马斯特里赫特欧洲稳定公约规定的60%的上限。只有当欧元区国家都降低了债务，拥有稳定财政的情况下，才可以说欧元真正得救。
欧洲稳定机制ESM的直接负责机构是欧元区国家财政部长下属的的部长会议，目前掌管欧洲稳定机制ESM的是德国人莱格林（Klaus Regling），他也是欧洲金融稳定基金EFES的执行主席。在开始的时候，这家在卢森堡的基金将雇用75名金融专家。
德国作为欧元区最大的经济体将在欧洲稳定机制中占27.15%，也即承担1900亿欧元，其中现金217亿欧元。
（责任编辑：曹工）
