【大纪元2012年11月17日讯】（大纪元记者张君怡美国华盛顿DC报导）11月16日，美国众议院议长博纳(John Boehner)、参议院多数党领袖里德(Harry Reid)、参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)以及众议院民主党领袖佩洛西(Nancy Pelosi)首次在美国大选结束后聚集白宫，与奥巴马总统展开关于解决美国财政悬崖 （减赤不增税）的谈判。
财政悬崖(Fiscal Cliff)意指到2012年底，美国政府减税优惠措施到期，同时国会也将启动减赤机制，将会造成政府财政支出猛然紧缩，2013年美国财政赤字将会如悬崖般陡然直线下降。财政悬崖被市场视为是继欧债危机之后，下一个经济危机的导火线。
与财政悬崖相关的财政政策主要有4项：前美国总统小布希(George W. Bush)时期的减税措施至2012年底到期、2%所得税减免措施及失业补偿政策延长期限届满、新医疗税法案(Doc Fix)到期、减赤节支机制上路。一旦美国财政赤字锐减呈现悬崖般直坠，将令企业雇佣与投资力道急遽减少，个人消费也会下滑，民间税赋负担和医疗支出则会上升。
奥巴马与国会领袖谈判 财政悬崖现破冰迹象
会议结束后，众议院议长博纳在白宫西翼会见记者说，会议富有成效。他说：“我为财政悬崖提出了解决方案的框架，包括改革免税代码（Tax Code）和改革财政支出等。为表示谈判的诚意，我同意继续讨论增加财政收入的可能性，但条件是财政开支的削减必须同时进行。这也符合奥巴马总统提出的为财政悬崖找到一个‘平衡的解决办法’”。
参议院多数党领袖Harry Reid说，“谈判富有建设性，双方对美国面临的财政问题有共识，我们不会拖延时间而是马上着手继续推进工作。国会已经拟定出一项计划，争取在12月最后一周之前为解决财政悬崖找到一致方案。”他说国会各党派领袖计划在感恩节过后的一周内再次与奥巴马总统会面。
众议院民主党领袖Nancy Pelosi和少数党领袖Mitch McConnell也表示，他们认为会谈富有建设性，会谈的基础是把保护美国人的利益至于首位，国会愿意继续讨论增加财政收入的可能性。Pelosi说她对国会与政府最终达成协议具足信心，而且这项协议将是具体和可行的，比如未来削减财政赤字的具体数字、完成这些工作的截至期限等。她说，各党派领袖站在这里希望向美国人和市场释放出积极的信号，“我们对明年的美国经济持有信心”。
此前，在会议进行中，奥巴马与媒体见面做了简短发言。他说，希望两党能够“共同合作、一道工作，找到共同之处。”他说，美国民众“希望看到我们把焦点放在他们身上”，而不是党派间的政策上。
奥巴马说当前的要务还是创造就业，发展美国经济，不要为中产者加税。
自奥巴马连任以来，受到市场对于两党恐难达成财政协议的担忧影响，美国股市连日走低，选举日以来的跌幅已经超过5%。随着股市遭遇抛售，资金流向美国国债，美债收益率已经触及9月初以来的最低水平。
本周以来，美国民主、共和两党就财政问题发表的公开讲话均较为“礼貌”，虽然两党均表示愿意合作，但对于富人税收问题的分歧仍然明显，奥巴马清楚表明了增税的立场，博纳却称，增加财政收入是可能的，但不能增加税率。
在上周的一次新闻会上，国会众议院议长博纳呼吁美国两党能够找到解决财政悬崖的共识。但他表示，拒绝奥巴马提出的希望众议院能够通过参议院提出的减税议案的提议。
财政悬崖的后果
如果国会与美国政府不能在年底前就财政悬崖的解决方案达成一致，1月1日起，美国人的税收将会增长6000亿美元，同时美国政府的预算削减也将开始启动。
非党派研究机构“税务政策中心”(Tax Policy Center)估计，如果陷入财政悬崖，美国中等收入家庭明年将平均多付2000元税。
国会预算处(CBO)估计，财政悬崖将造成高达340万人失业，失业率将由7.9%增加到9.1%；股价将下跌。 非党派的国会预算处预估，2013年财政悬崖的总成本为6710亿元。
如果以所占经济百分比来衡量，财政悬崖将造成美国60年来最高幅度的加税，对美国经济造成巨大冲击。
两党争论的焦点
奥巴马及其所带领的民主党与共和党将就如何削减赤字、避免明年年初的大规模增税及减支措施自动生效而展开讨论，防止经济因财政大规模紧缩而跌落衰退的悬崖。但为了解决这一问题，两党提出了不同的方案：
民主党主张的措施包括，将美国富裕阶级及企业税率上调几个百分点，回归至克林顿(Bill Clinton) 总统在位时39.6%的税率水平。这一增税措施将不会影响98%的美国家庭，也不会涉及97%的小企业。在克林顿政府时期，美国经济大幅增长，离任时政府录得财政盈余，奥巴马因而也希望重启类似的税收政策，令经济重获动能。
而共和党的观点则是，延长小布什(George W.Bush)总统时期的富有阶级减税措施(而非增税)。目前，该党已经联合起来，拒绝在该问题上妥协，并认为深度削减美国某些耗资巨大的福利项目支出(而非增税)才是解决问题的良方。但奥巴马则担忧此举可能拖累经济增速，认为需要以更为平衡的方式来解决问题，他已表示，最终协议必须包含增税措施，对于这一点，他“不会让步”。
（责任编辑：李缘）
