【大纪元2012年11月07日讯】（大纪元记者韩香茗综合报导）11月5日，皇家调查委员会发布了对2010年西海岸派克河（Pike River）煤矿爆炸事故的详细调查报告。新西兰劳工部长凯特•威尔金森（Kate Wilkinson）因此引咎辞职。总理约翰٠凯伊也就政府在该事故中的失职行为向29名遇难者（包括16名矿工及13名承包商）的家属致歉。
皇家调查委员会：悲剧本可以避免
据电视一台报导，由法官Panckhurst领导的皇家调查委员会在报告中得出结论：矿难悲剧本可以避免。
该报告指出，在崎岖的帕帕罗瓦（Paparoa）地区，开采活动是在煤矿尚未准备就绪的情况下开始的。当时，派克河公司用借来的钱维持生产，将采煤作为其唯一的收入来源。在2010年11月19日爆炸发生前，他们忽视了灾难可能发生的预警信号，其中包括致命的甲烷气体不断积聚的警告。该报告称：“灾难发生前，公司已多次接到警告，包括派到地下的代表和工作人员都曾提出警告。在爆炸发生48天前，有21份报告提示地下矿井甲烷浓度已达爆炸容量。”
委员会表示：“甲烷过量的报告一直持续到悲剧发生的当天早晨。但是警告都没有受到重视。排水和通风系统也始终得不到供应。尽管事故发生前，该公司在地下安装了一台新风扇，但在爆炸发生时，却未能发挥作用。瓦斯排放管道也没有根据要求及时更新。”
另外，该公司坚持采用的水力开采技术也加剧了危险性。水力开采即利用水射流切割煤碳表面。这种方法直接导致甲烷积聚。同时，为推行水力开采，该公司董事会承诺了一项奖金制度：如果矿工们在规定期限内完成生产目标，将获得一定数额的奖金；如果超过期限，奖金数额将每周渐减。
2010年10月30日，矿井内出现了明显的屋顶坍塌现象，而且甲烷含量很高，但没有爆炸。在该矿井未被风险评估的情况下，工人们于11月份继续开采作业。为保证开采作业的顺利进行，该公司全然没有考虑矿井安全设备，也忽视了甲烷的存在。同时，该公司也没有提供适当的第二紧急出口。矿井督察员曾警告该公司，110米长的梯子挡住了通风井，完全不符合要求。
该报告指出，该公司犯下的所有这些致命的错误都没有得到劳工部的解决。而且，劳工部多年来一直忽视对煤矿开采的有效督察。目前，整个新西兰只有两名煤矿督察。采矿指导小组曾于2010年2月申请增加一位督察，但未获批准。另外，劳工部也没有在系统准备完善之前责令该公司停工。虽然当时已有足够的证据证明该公司没有遵章作业，但官员们仍“睁一只眼，闭一只眼”。
委员会说：“可悲的是，劳工部在矿业系统的安全和健康问题上，无论在策略方面还是业务水平方面，都表现的如此恶劣，让人们完全失去了对该行业的信心。”
该报告警告说，与其它发达国家相比，新西兰在健康和安全方面创了一项恶劣的记录。该报告提出了16项建议，并指出在行政和管理方面迫切需要改革。
劳工部长引咎辞职
11月5日下午，随着证据确凿的调查报告出台，劳工部长凯特•威尔金森（Kate Wilkinson）引咎辞职。她说：“尽管前劳工部（DOL）的报告中并没有质疑我对健康和安全法规的管理能力，但毕竟29人在这场悲剧中失去了生命。”
凯伊在记者招待会上表示，报告中并没有提示威尔金森应该对此事负责。但是，派克河受难者家属表示，他们很高兴看到威尔金森已经辞职。
总理及相关政府部门向遇难者家属致歉
由于报告明确指出29名受难者的死亡与派克河公司及劳工部的重大失职有关，总理凯伊在该报告出台后的新闻发布会上正式道歉说：“由于政府没有履行有效监管责任造成重大悲剧的发生，在此，我代表政府向死难者家属、朋友及亲人深表歉意。”他承认说，如果劳工部能够尽职尽责，这些受难者本可以幸免于难。
凯伊还表示，政府对矿难事件深表遗憾，同时不得不承认历届政府在规章制度方面都存在着系统性的失误。
11月6日上午，商业、创新及就业部负责人大卫٠甚莫尔（David Smol）也对皇家委员会提出的建议做出回应，承诺将对健康和安全监管体系进行重大调整。甚莫尔代表该部接受了该调查结果，并承认说：“报告中指出派克河公司及劳工部等一些组织机构置煤矿工人的安全于不顾。我们本应做好监管工作，在此，我对劳工部因忽视矿工们的健康和安全问题造成29名矿工遇难向死难者家属、朋友及亲人深表歉意。”
甚莫尔还表示，他将委托独立调查团考察该报告的影响情况，同时考察是否需要针对就业问题采取进一步措施。他说：“我想有必要向公众承诺我们正在采取适当的行动”。他还表示，调查时间一经确定，将尽快公之于众。
劳工部代理部长克里斯•芬利森（Chris Finlayson）表示，在接受该报告提出的建议之前，政府已经采取行动，完成了安全审计工作，同时为加强工作场所的健康和安全提供了3,700万纽币的资金。他还表示，政府会考虑增设“企业误杀”责任条款，用来阻止公司违反健康和安全规则并危及员工安全。
工党领袖大卫•希勒（David Shearer）表示支持报告中提出的建议，并呼吁政府采取紧急措施。
受难者家属：报告结果是“沉重的打击”
代表大多数受难者家属的发言人伯尼٠蒙克（Bernie Monk）将调查结果描述为“沉重的打击”。
受难者家属委托的律师尼古拉斯•戴维森（Nicholas Davidson）说，该报告无情地展示了几乎各个层面的失败。
另一位代表受害者亲属的律师库尔特•拜耳（Kurt Bayer）说：“当总检察长再一次告诉受害者亲属们自己的亲人本可以避免遇难的事实时，他们强忍着泪水。”
派克河公司的失职之处
*没有聘请足够有经验的矿工来制定标准。
*董事会没有过问2010年7月就水力开采危害所做的风险调查。
*忽视了甲烷含量过高和透气性差的警告。
*应将通风井作为第二出口。
*水力开采技术应用前没有进行安全性评估。
*奖金刺激生产忽视了安全问题。
政府部门的失职之处
*在没有审议其健康和安全计划的前提下，政府批准了没有地下工作经验的派克河公司进行开采作业。
*劳工部雇佣的两名督察员未经系统培训。
*虽有身体检查，但不够充分。
*尽管劳工部曾责令派克河公司改善通风系统，但没有强制执行。
*在未设第二出口的情况下，督察员没有及时关闭矿山，而在2010年9月第二出口形成时，水力开采造成的风险已经很高。
*盲目相信派克河公司正在履行健康和安全的规定。
（责任编辑：张莉莉）
