【大纪元2012年11月09日讯】在中共十八大正式开幕之际，早前外界有传中共内部政改的呼声不绝，不过今日香港的《东方日报》报导介绍了中共党代会的环环相扣的各种大小会的流程，让高层严密控制了大会的进程。所谓“政改”的扩大党内民主只是外界的一厢情愿。而早前有传中共内部有意“去毛化”或修改党章的传闻，也被十八大新闻发言人间接作出否认。
自王立军二月逃往美领馆引发的重庆事件，以致薄熙来谷开来被逮捕审讯，直至目前中共高层非比寻常的异动，均引起外界猜测中共十八换届将出现剧烈震动，期间有关中共欲政改的传闻不断传出。
今日香港的《东方日报》在一则评论中分析，中共党代会议采取会中有会、大会套小会的方式。真正决策的不是大会，而是主席团小会，尤其是一些魔鬼细节，更让高层严密控制了大会的进程。所谓“政改”的扩大党内民主只是外界的一厢情愿。
不仅如此，早前传出马列主义和毛泽东思想在十八大前夕的官式文件和发言中出现次数减少，预示今次党章修改可能会把“马列毛”从党内指导思想中删除。但十八大新闻发言人《人民日报》总编辑蔡名照则直接予以否认，“这次修改党章工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章”。又指政治局会议决定“保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容”，进一步否定上述传闻。
《东方日报》将整个党代会的顺序，会议的运作进行了介绍说明，指按照以往传统，党代会开幕前一天上午，各代表团都要召开全体会议，选出各自的团长、副团长和秘书长，以确立各代表团临时指挥体系。当天下午，各代表团到达人民大会堂参加预备会议，确定大会进程，选出大会主席团和秘书长。预备会议后，主席团成员留下，产生大会主席团常务委员会。
这些从上到下一系列的流程将后面的风险降到最低，之后的会议中，党代表小组、代表团、主席团、主席团常务委员会四个环环相扣的圈层不断集中，权力高度集中在主席团常委会手上。常委会由在任或将任的政治局委员和已退休的党和国家领导人组成。大会出现的任何问题包括人事议题纷争，均由主席团常委会一锤定音。
扩大中共党内民主 一厢情愿
报导分析说，中共组织严密、高度集中，体现在人事任命上就是党管干部，在党代会上党代表和代表团不能单独或者联合提名中央委员、中央候补委员候选人，人选只能由主席团提名。换言之，党代表只有表决权力，并没有建议的权力。
即使在选举时，亦有一套严密的预选内控机制，以确保各大部委、各省市一把手能够进入新一届中央委员会。大会选举前两天，主席团会向各位党代表发放一份“候选人预备人选名单”。党代表有一整天时间熟悉名单，之后各代表团举行全体会议，按照之前规定的差额比例，对名单进行差额预选。
预选结果上报大会主席团，如果结果与原先的人事布局方案差距太远，主席团便分头做工作，进一步统一思想，确保需要重用的人选入围中央委员会。如果各代表团对部分候选人意见实在强烈，主席团也会将人选微调，然后再将正式名单发放给代表团，进行正式选举。主席团通过掌控提名权以及预选机制，牢牢地把握了人事布局的主动权，所谓扩大党内民主只是外界的一厢情愿。
中共内部斗争已撕破脸 如苏共解体前夜
中央委员会选举出来之后，再由委员们选举产生新一届的政治局常委、总书记以及书记处。中央委员会委员、中央政治局委员、中央政治局常委的选举结果，会场上宣布时是按照得票多少排名，但对外公布时为保证团结统一，便按照姓氏笔画排列。
不过，报导也同时认为，随着党内派系斗争愈来愈激烈，各方为卡位占位已撕破脸，矛盾呈公开化，党代会内的斗争也将激化。情况就像当年苏共垮台前夕，党代会形同闹市，根本无规则可言。
(责任编辑：乐慧)
