【大纪元2012年12月19日讯】（大纪元记者云山德国报导）柏林人口与发展研究所最新发表的一份研究报告指出，为了应对未来几十年可能面临的专业人才严重缺乏的危机，德国迫切需要建立和规范移民政策，借鉴拿大移民政策模式，引入积分制，向高素质人才倾斜，特别是要加强对欧盟以外的专业人才的吸引力。
受罗伯特•博世基金会委托，柏林人口与发展研究所完成了上述研究。在报告中，研究人员分析了德国和加拿大这两个同属世界上最大移民国家在人口结构、移民的受教育程度比重、语言能力、年龄及在德工作经验等方面的差异。
研究显示，德国有1100万移民仅次于美国（4300万）和俄罗斯（1200万）排名第三；而加拿大排第七位，超过700万。不过，由于加拿大人口较少，移民比例超过21％，显然相对比例比德国的13％高出许多。
由于人口结构的变化，德国到2050年总人口可能从现在的8200万缩减至不到7000万，而加拿大的人口则在同一时期从3500万增长至4900万。
报告指出，加拿大移民的平均受教育程度较本地的人更高，近45％的移民拥有大学学位，而在德国绝大多数移民没有受过专门教育，有大学学历的仅为28％。此外，加拿大移民的就业率明显较高，他们的下一代在接受教育程度方面比德国移民的后代显得更为出色。
由于目前的欧债危机，越来越多的来自南欧和东欧的移民成为德国目前讨论的中心议题。研究人员认为，他们的到来并不能解决德国的人口问题，不仅仅是这些劳力常常在工作一段时间后就回国了，而且老龄化问题是西方工业化国家面临的共同问题。而在亚洲、拉美和非洲许多国家的情况正好相反，所以在政策上相应对有英语优势的移民应予以一定的宽松。
基于此，研究人员特别推荐借鉴加拿大移民的双轨模式，建议德国移民政策进一步向高素质的技术人才，特别是欧盟以外人才，给予一定的倾斜。
一方面给高素质人才加素质分。包括教育水平、语言能力、年龄、在德工作经验；另外在语言方面允许以其英语能力的优势抵偿德语能力的不足。如果积分达到一定的最低线，就可以获得在德国的永久居留。研究人员认为，这样的政策可以向外界释放出一个公开透明的信号，借以推动移民的引进。
另一方面是对短期工作的许可予以方便。例如德国劳动市场急需的护理人员和熟练的手工技术工人，针对在一定的工作期限里某个具体的工作项目，给予短期工作签证。
另外，研究人员特别推荐加拿大的融入帮助，在具体措施方面，包括对移民计划涉及的雇主的指导；进一步改善和促进对外国专业和学历的承认；吸引优秀留学生留驻；更多对移民子女的关注等。
（责任编辑：曹工）
