【大纪元2012年04月22日讯】（大纪元记者吴涔溪台湾台北报导）近日陆客团来台单日人数突破一万人次，创下开放陆客来台单日新高，交通部预估，五一来台陆客人数还会创新高，为了维护旅游品质，避免低价团破坏旅游市场，观光局研拟多项配套进行品质管制，取代每人每日60美金最低限制，并针对特定旅行社、饭店开罚。
台湾的观光产业近年来有显着的提升，根据全球线上饭店服务供应商Hotels.com公布最新饭店价格指数报告（Hotel Price Index, HPI）， 2011年中国旅客最钟爱的海外旅游城市中，台北排名第三名，在美国旅客所造访的海外旅游城市排行榜中，台北更首度进榜，排名第49名。
近年来陆客低团费、靠购物补导游佣金的“低团费模式”，冲击着台湾的旅游市场，近一段时间，发生台湾东的花莲地区部分购物店为抢陆客团，纷纷推出逛艺品店送免费火车票的揽客方式，造成一般旅客订不到火车票的怪现象。
有些购物店为了拉拢陆客团，更提供旅行社住宿餐费和交通费补贴等，都在助长陆客团朝向低团费、零团费的方向。根据旅行公会统计，陆客来台观光的团费结构，有一半为低团费，三成为每日每人60美金的平价团，另两成为每日每人80美金以上的高价团。
日、港大陆团相继出现零团费
观光局业务组组长杨永盛认为，相较于日本、香港，在开放大陆旅游后，相继出现“零团费”的市场歪风，台湾在政府的管控下，每人每天30美金低团费的比例在三成以下，出现“零团费”的可能性也不高。
杨永盛表示，台湾是大陆开放出境旅游第93个国家，在开放前，已了解大陆旅客的出团习性，虽然大陆旅客现在有能力出国，多不愿意在团费上支出，愿意在购物上花费较多，到各国旅游皆是如此。
“不要那么快就把市场做成零团费，因此，政府想了很多方法在控管。其中包括每人每日不得低于60美金的限制。”杨永盛表示，但是这毕竟的违反市场机制的，观光局正朝向研拟取消这项限制，改由品质的控管等相关配套。
相关配套遏止零团费歪风
为了避免大陆团在台旅游被购物行程占满，根据规定，经过品保协会核可的购物保障商店，一天只能安排去一家店，但茶叶等农特产品除外，而搭载大陆团的游览车必须是十年内的新车；未来还要求大陆团需入住“星级旅馆”，目前全台通过星级评鉴的旅馆共有147家，未来将有200家旅馆的软硬体符合星级标准，届时将朝渐近式要求，第一阶段将要求八天七夜的陆客团，至少有一两天入住星级旅馆。
观光局也于今年3月1日已公告上路，若出现低团费、从购物店退佣或从自费行程中收取佣金等现象，若经举报核实，将有法规加重处分，接待资格会被罚一个月或一年。
杨永盛表示，台湾大部分业者都很守规矩，多数业者也不愿意接低价团，因为，客人在购物店能消费多高的金额也没有把握，操作起来很辛苦，在多数旅行社不愿意承接低价团的情况下，低价团就落到特定的旅行社手中，也就成了开罚的主要对象。
卖方市场成为低团费主因
实际上，追究低团费甚至零团费的现象，来自于大陆官方对旅游市场的管控，“台湾有385个旅行社可以接待大陆团，但大陆只准许164家组团社有资格承揽来台旅客，这使得赴台旅游成了卖方市场，组团社掌握了客源，愿意配合的旅行社才跟你合作。”杨永盛说。
但也不是所有的组团社都出低价团，相对来说，沿海省份、和外界接触比较密切、相对旅游观念较为成熟的，会愿意支出较高团费、在台湾做深度的旅游。而自由行旅客人数增长，也有助于旅游品质的提升。
旅馆业者：低价揽客空间不大
而在旅馆饭店业方面，业者多认为要承揽低价团的空间不高。中华民国旅馆商业同业公会全国联合会理事长徐银树表示，台湾旅馆的房间数有限，要做低价团的空间其实也不高。“我们常教育我们的会员，把卫生、服务做好，一个晚上至少也有1200至1800元，没有必要把市场做烂。”
“尤其是台湾新盖的饭店如果没有卖到每间2500以上，这个饭店一定亏钱，星级的旅馆如果没有3500以上一定亏钱。”徐银树表示，台湾旅馆虽然还有大约还有百分之三十的空房量，但是，做大陆团的房间有特定条件，例如要双人房，还有价格限制，目前已没有太大的降价空间，如果再压低价格的话，就宁愿做国民旅游了。
旅行社：差异化带动旅游品质
雄狮旅行社总经理斐信祐也认为，大陆来台旅客增加，对于旅游品质未必产生不良影响，关键是旅行业者得自我定位，“我们公司的立场是朝向教育消费者，价格决定品质，希望透过各种力量去影响组团社，让陆客可以充分享受宝岛美丽的风光和人文，也让观光局订定最低价格的美意能够实现。”
斐信祐认为，旅行社如能用心于规划更多新颖的旅游行程，透过产品的差异化，筛选出追求品质的旅客，同时反过来影响大陆方面组团社的观念，“大陆旅行社也慢慢发现，杀价对旅客而言，不是很好的行销主轴。台湾观光资源有限，希望能在维护旅游品质的前提下，去扩大接团量。”
（责任编辑：童宇）
