【大纪元2012年05月24日讯】（大纪元记者耿豫仙台北报导）行政院院会24日通过〈集会游行法〉修正草案，将备受争议的“许可制”改为“报备制”，并删除〈集游法〉中的行政刑罚。草案共修正27条，行政院审备批示后将送立院由立委提案并案审查。
〈集游法〉从1988年公布施行，至今历经2次修正，行政院长陈冲表示，修正重点加强对和平、交通及安宁的规范，是彰显人权法治的一项重要法案。他期望尽速完成修法程序，请内政部加强与立法院朝野各党团及社会各界的沟通说明。
报备制：申请就准
由警方的观点来看，“许可制”与“报备制”为两个不同极端的制度，政院版的“报备制”申请者在游行日前3-30天内都可申请，与现行“许可制”最大不同是，申请者只要申请程序完备，警方都要许可。
“许可制”则需“审核”，警方会依申请的范围或规划，视对交通影响、警力的配置，适当的给予建议或“限缩”，如申请者申请忠孝东路一段至七段、两车道的游行，警方即可适当的建议“限缩”为一车道。许可制需在6天前申请，警政署表示，游行的交通管制、改道、维安要“布置”，6天的时间也较足够。
警政署忧心，报备制3天的时间很赶，警方在交通管制、改道、维安都得密集的“布置”；未来报备制通过，因为不用审查，民众也可能一次申请多件。
改报备制成共识
立法院另有三个版本，两个立委主张“自愿报备”，一位主张“废止集会游行法”。自愿报备，可报可不报，几乎等同“废集游法”，都为在野党的版本。警政署官员对此表示，如果警察不需承担社会秩序、社会治安的话，警方对〈集游法〉的态度就不会坚持。
有意思的是，〈集游法〉在民进党执政时期，内政部一直主张许可制，当时国民党立委雷倩与台联立委，也就是现在陆委会主委赖幸媛提案修正“报备制”，当时赖指出，〈集游法〉是国民党戒严后，为达继续控制民众的恶法，但民进党执政并未改变，对街头抗争越来越严，民怨沸腾，所以必须修正或废除。
时过境迁，政党轮替，马英九总统上台后，民进党提〈集游法〉的声音不输当年的国民党与台联。集游是民主必经的过程，警政署长王卓军表示，未来集会游行并不会中止。
许可制未申请 遭判决
不过集游法令人垢病的还有刑罚部分，2008年中国大陆海协会长陈云林来台，引发民众抗议事件，台师大公民教育与活动领导学系系主任林佳范为〈集会游行法〉修法请愿，被检方依“集会游行首谋”起诉，最后高等法院判无罪定谳。
又2007年台湾电磁辐射公害防治协会长陈椒华，抗议NCC发放WiMAX基地台执照，在NCC大楼前绝食静坐，也被检方依违反〈集会游行法〉起诉，最后依第29条有罪但免刑责。◇
（责任编辑：敏清）
