【大纪元2012年05月04日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中美双方四天不眠不休就陈光诚达成的协议一天之内就泡汤，凸显了美国跟中共打交道持续存在的一个问题：代表北京的外交官对中共安全部门没有约束力。此次事件中，美国助理国务卿坎贝尔和美国外交官跟中共外交部副部长崔天凯就陈的命运展开谈判。而外交部是中共政府最弱的一个部门，已经多次被中共有权有钱的安全部门羞辱。
据《华盛顿邮报》五月三日报导，人权观察高级研究员贝克林分析，北京做出的陈在离开大使馆之后将被人道对待的保证，“显然缺乏政治权威”。 “这是一个党内问题，不是一个政府问题……只有党的最高层可以给出保证，给予陈光诚不同于系统迫害异议人士政策的特殊对待。”
中共外交部长杨洁篪既不是政治局委员，也不在九人常委。共产党通过一群神秘的委员会和“工作小组”做出所有关键决定，并向政府部门发号施令。外交部官员跟党内结构几乎没有直接接触，只是通过软弱的政府部门运作。
布鲁金斯研究所高级研究员贝德（Jeffrey Bader），直到去年四月担任奥巴马总统国家安全委员会东亚事务主任，他说美国没有选择，在有关陈的问题上只能和中国外交部合作。
贝德说，“外交部是被指定跟美国政府交涉这类事务的渠道。”“在1989年处理方励之逃馆事件的时候也是他们。但是他们也会回去请示协调。”
陈光诚和其他异议人士的事务是归中共公安局和国家安全部管，而他们是受中共政法委领导。政法委的头头，周永康，身居中共政治局常委。
去年互联网上出现“茉莉花革命”的集会呼吁之后发生安全部门人员粗暴对待外国记者的事件。外交部长杨洁篪断然否认此类事件发生，完全无视视频录像和其他证据的存在。
同样的断层再次出现在二月份。当时外交部副部长崔天凯在评论王立军逃亡美国领事馆事件的时候，坚持说该事件是没有意义的“孤立事件”并且“已经得到平稳解决”。
但是在三个月之后，该传奇事件的余震依然在撼动领导层。王立军的上司薄熙来被从政治局除名，成为自1989天安门事件以来最严重的政治震荡。
人权观察的贝克林说，中共外交部在异议人士事务上“没有权威”，并且“难以置信的是美国把中共的保证信以为真。”“跟外交部副部长谈判陈的未来应该给美国敲响警钟。”因为任何有关陈的保证“只有在受到共产党最高层的指示才能被遵守”。
据美国驻华大使骆家辉说，在谈判期间，陈光诚拒绝了外交部起初的一个协议草案，要求直接跟总理温家宝谈话。但是陈后来放弃了他的要求。
中共没有公布为鼓励陈离开美国大使馆而给予陈的私下保证是什么。一名匿名国务院高级官员周三说，中方答应“允许美国医生和大使馆人员赴医院探视陈”。骆家辉周四进一步说，协议还包括一个条件，“中共政府听取他受虐待的投诉并进行全面调查”。
迄今，不论温家宝还是其他高层中共官员都没有公开谈论陈案一个字。现在陈住在朝阳医院。据报导有便衣潜入他的房间，美国外交官也被禁止探视他，他们只能通过电话联系。
（责任编辑：贝利）
