【大纪元2012年06月09日讯】（大纪元记者肖恩综合报导）“大跃进”式的重庆轻轨建设，正在经历艰难的转变。近日，《重庆市城市快速轨道交通第二轮建设规划(2012~2020)及线网规划》的环境影响评价进行了第二次公示。公示显示，号称在今年动工的多条线路由于巨额债务缠身被推迟。
6月9日，《中国经营报》报导，2012年初重庆市披露的信息显示，未来五年，重庆市轨道交通开工强度将达到40公里/年，居全国第一位，但目前如火如荼、“大跃进式”的重庆轨道交通建设突然放缓。
快速降温的重庆轻轨
最近重庆市轨道交通集团发布了“重庆城市快速轨道交通第二轮建设规划(2012~2020)及线网规划环境”(建成第二轮建设规划)第二次公告。
公告显示，2012~2020年的规划期内，建设项目总长约215.04km，设车站135座，车辆段6处，停车场5处，预计总投资为1,096.94亿元。公告还显示，包括今年准备动工的轻轨五号线、十号线等多条线路都已推迟。
在多条线路建设推迟的同时，轻轨投资强度和力度也相应减弱。
据《中国经营报》报导说，此前重庆市的规划是2012~2020年投资1,330亿元，新建8条轨道交通线路，总长约296公里。对照最新公布的规划，重庆轻轨建设总长度减少1/4，投资额也减少230多亿元。
在此次公示之前，重庆就已经开始调整建设计划。重庆某大型建筑集团一位项目经理曾透露说，3月份就已经接到信息，轨道交通建设会放缓，一些拟定今年施工的线路都将延后至少一两年。
今年4月23日，身陷“重庆薄王事件”的重庆市市长黄奇帆在重庆市政府的常务会议上针对轨道交通建设就曾改口说“实事求是地确定我们的实施计划”。
“大跃进”式的重庆轻轨
在“重庆薄王事件”发生之前，重庆轻轨高歌猛进。今年年初，黄奇帆在重庆市规划建设管理会议上就曾“豪迈”地表示：重庆已成为全国每年轨道建设量和竣工量最大的城市。今年将会动工建设轻轨三号线北延伸段、轻轨五号线、轨道十号线以及环线。
今年2月份，《重庆日报》曾经披露，未来五年重庆市轨道交通开工强度将达到40公里/年，居全国第一位。
知情人士表示，重庆轻轨大提速正是在原重庆市委书记薄熙来主政重庆期间。重庆市轨道交通集团董事长沈晓阳曾经透露，“按照原来的‘十一五’规划，重庆的轨道交通建设目标只有82公里，总投资245亿元。”然而，到了2008年11月19日，重庆全面启动声势浩大的“畅通重庆”建设。
2009年，《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》显示，计划变动以后的重庆市轨道交通不仅公里数从以前的82公里增长到了175公里，投资金额也从245亿元提高到455亿元，主城九区提前3~5年实现轨道交通全覆盖。
由此开始，重庆轨道交通建设步入了“大跃进”阶段。据了解，仅仅在2011年，重庆市轨道交通新增通达里程55公里，运营总里程增加了2.5倍；完成投资163亿元，相当于2000~2009年十年完成投资的总和。
负债累累的重庆财政
据国家开发银行披露的信息，2009年，为支持重庆轻轨项目3、6号线项目承诺的贷款为111.9亿元。而国家开发银行董事长陈元就是中共元老陈云的长子 。
今年3月以来，在媒体纷纷披露国开行陷入重庆地方债务漩涡的情况下，国开行依然坚持加大与重庆的合作。5月8日，重庆市与国开行签署《继续推进重庆市深化改革开放合作备忘录》。根据备忘录，双方将在高速公路、两江新区建设等基础设施领域继续加强合作。
而在国开行承担重庆轻轨建设重要资金来源之外，重庆地方政府也通过了组建城市交通开发投资集团、募集保险资金、发行地方债等方式凑集巨额的建设资金。
轻轨建设提速带来的资金压力并不难理解。2009年通过的《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》中投资金额就从245亿元提高到455亿元。
2009年4月重庆市组建了重庆城市交通开发投资集团。据悉，重庆城市交通开发投资集团承担了投资高达3000亿元的“畅通重庆”一半的投资任务。而在“十一五”期间，其累计完成投资364亿元，其中轨道投资230亿元。
公开信息显示，重庆城市轨道交通集团通过发行票据、企业债等形式募集了大量的资金。而在重庆城市交通开发投资(集团)有限公司2011年度第一期中期票据募集说明书中显示，2010年9月末，该公司在建工程余额为166.99亿元，较上年末增长50.04%，主要由于轨道集团增加在建工程投资55.2亿元。
尽管目前重庆市轻轨建设已经“降速”，但巨大的资金需求依然困扰着重庆市。5月24日，重庆市财政局局长刘伟表示，财政部已核定2012年重庆市地方债发行规模，发行规模为63亿元，在债券期限的分配上，对轨道建设的资金为25亿元。显然，将近超过1/3的“额度”都提供给耗资巨大的轨道建设。
随着重庆高层的变动，地方债务开始显现。3月21日，重庆市发展改革委、财政局联合下发了《关于开展全市政府投资项目BT融资建设清理工作的紧急通知》，叫停与地方债务相关的建设项目。众多的因素影响下，飞驰的轨道建设降速已是必然。
72个项目、3,500亿投资紧急援助
据《中国经营报》报导，截至2011年底，重庆市地方债务高达2,600亿元。
但《华尔街日报》近期则披露，信评机构资料显示，重庆市10大投资工具目前的累计负债超过3,460亿人民币(540亿美元)，远高于2007年薄熙来上台前的1,620亿人民币。与此同时，根据中国数据提供商CEIC统计，重庆地方银行的放款余额自2007年到2010年底也增加了一倍至1万亿人民币。
由于薄熙来执政期间采取“杀鸡取卵”的方式已经消灭了600多家民营企业。此外，自“重庆薄王事件”之后，忧虑中共政权的不稳等，外商外资纷纷撤离中国大陆，加剧了重庆的经济困境进一步恶化。
今年5月就有大陆媒体报导，由30家大陆央企组成的央企高管团来到重庆参加共72个项目、总投资达3,506亿的签约仪式，用以填补薄熙来在重庆几年来折腾“唱红打黑”所导致的高达1万亿的债务。
（责任编辑：肖笙）
