【大纪元2012年07月02日讯】（大纪元记者耿豫仙台北报导）台电、中油双涨，导致外界抓着两家国企营运弊端，逼经济部不得不撤换董事长，进行检讨改善。近日又爆发前行政院秘书长林益世索贿事件，中钢子公司中联的炉渣庞大的利润，让厂商以行贿方式夺取合约，国企垄断寡占的事业，民营化的路走错了？台湾经济研究院副院长龚明鑫说：“官派的董事沦为橡皮图章，很难有监督的力量，关说、人谋不臧的事难以避免。”
龚明鑫表示，国营事业要创造效率，市场自由化是先决条件，民营化就不可避免。简言之，“自由化”是让国营事业感受到市场的竞争压力，而“民营化”是改变“董事的结构”。但长期来看，国营企业还是要部分切割民营化，这是必走的路。
例如，中油、台电非完全民营化。台电的输配电系统还是公共用途，属公共财产部分，发电倒是可以民营化，所以非一概的民营企业。但国营事业藉民营化提升经济效益是有例可循的，国际也有例子可参考。
“假设在竞争的情况下，各家民营电厂没有勾结，电价仍要提高，就表示电价太低，必须调整，这时就不是效率问题，消费者就必须得衡量如何减少开支、消费的问题了。但若某一家民营厂降低了电价，其他的电厂因感受到压力，就会呈现自由市场的竞争效应。”龚明鑫说。
因“政策任务” 官派董事多
他进一步说明，现行民营化的国企，因为有其“政策任务”，官派的董事多，政策任务如何与经营效益切割就很复杂。一个公司最重要的监督力量来自董事会，董事会只要有一位董事发现有问题，立院不管如何关说，董事会保留这样的意见，也会有一定的监督效果。但若这些董事只是橡皮图章，公司自理将完全无效。
中钢号称民营企业，但董事会仍是国营会、经济部官派，没有彻底民营化。地勇选矿公司已违反环保法令，所以必须透过民代的关说才能拿到合约，若完全民营化的公司，董事会要对股东负责，要和谁做生意，会选择对股东最有利的，若人谋不臧，董事会是不会通过的。
立委黄伟哲也表示，要就完全民营，不然就让国会、行政部门来监督。现在弄个四不像，中钢财报、预算不用送立法院，但人事的部分，却要行政院审核，有权无责，让人有上下其手的空间。民营化虽增加了效率，但却也减少了约束。◇
（责任编辑：敏清）
