【大纪元2012年08月02日讯】（大纪元记者高紫檀报导）近日，中共财政部公布数据显示，今年上半年中国财政收入63,795亿元，比去年同期增长12.2%。而广西财政厅网站消息显示，中国31个省份地方公共财政预算收入增幅14.4%。这两个数据都远超上半年全国和各地GDP增速，此前中共统计局数据显示，上半年GDP增速仅为7.8%。
今年以来，中国大陆经济不断下滑。尽管中共政府对外不断喊出“结构性减税”口号的同时，政府税务部门也在“确保税收增长”的目标下努力收税，学者研究发现，与中共高层推出的结构性减税相反，大陆中小企业正承受着结构性增税的痛苦。
中共政府税收增长远高于经济增长率
截至7月31日，中国26个省份公布的地方公共财政收入总计达29,546亿元。
在这26个省份中，有21个省份地方财政收入的增速普遍在17%以上，即使是经济下滑压力较大的东部沿海地区，其增速也远高于GDP增速。比如山东地方财政收入增长17.5%，江苏增长12.9%。
中西部地区本属于经济较落后地区，但财政收入增长更加惊人，其中最高的是江西省，上半年入账740亿元，增长32.3%。湖南省和天津市分别增长29.1%和27%。另外，山西、安徽、辽宁和广西等地财政收入的增速都在20%以上。
从各地财政收入的增速上来看，都远远超过中国上半年7.8%的GDP增速。
各地政府税务机关“确保税收增长”
财政收入远超GDP增速，背后自然少不了税务部门的功劳。值得注意的是，尽管去年以来，中共政府一直在喊为企业减税，而政府的税务机关却在做着另一种“确保税收增长”的行动。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇在研究院网站文章中描述了自己调查的结果。“比如，随着7月份时点的到来，在不少地方，税务机关正在‘时间过半，完成任务过半’的口号下，掀起一场加强税收征管、确保税收增长的行动。”
高培勇说，最重要的是，这些税收增长的目标并不是全国人大或各级人大通过的2012年财政预算收入指标，而是“由党委或政府出面，根据自身需要另外搞了一套。虽然各地规定的具体任务数值并不统一，但基本的特征都是脱离经济发展实情，层层加码。”
高培勇还举例：“不少地方规定的今年税收收入增长率都在15%以上，个别地方甚至摸高至25%。在有些地方，表面上虽未直接规定具体任务数值，但附加了更为可怕的抽象原则：或不低于全省或全国平均增长率，或者高于全省或全国平均增长率若干个百分点。”
与政府提出的结构性减税措施两相抵扣，高培勇担心的是，人们所强烈期待中的结构性减税极有可能演化为事实上的结构性增税。
结构性增税成事实
综合媒体报导，高培勇的担心已经演变成事实。在财经评论人叶檀看来，结构性增税主要表现在两个方面，一是预征税、征过头税，或者在上调税收起征点时改变既有的优惠政策。
叶檀还举例，湖南邵阳市颁布《邵阳市企业所得税分类动态管理办法(试行)》，对部分企业实行“查账征收，定率预缴”之方式，让企业预缴未来所得税款。最近，海关总署重新修订进境物品归类表和完税价格表，上海某税务机关开始对资本公积转注册资本征收25%的税。
经济学家綦彦臣此前在调研中也发现了这种情况，“没人表面说，但地方小市长小县长都在要求下面加税。”
《华夏时报》最近的报导也证实了这种说法，江苏地税系统一位人士透露，他所在科室今年的税收任务是上一年的基础上增收30%，这让他们从年初开始就倍感压力。为了完成这一目标，他们加强税收征管，找重点税源企业配合，甚至出面给企业开动员会，“总之任务必须完成。”
由此带来的情况还有，江苏盐城东台市一些原本营业额在2万元以下，应该享受免税的小商户向媒体反映，税务部门在估算他们月营业额时，都提高到了2万元，原来每月只需缴纳180元的国税，现在提高到了600元。
“减税？没有没有，不加税就好了！”浙江一位老板直接告诉记者，这并不是个别现象，大纪元记者在采访中发现，几乎所有受访的企业主都反映，税负沉重，根本体会不到减税。
“营改增” 减负？不敌地方教育费附加增税规模
去年以来，中共政府一直在提“结构性减税”，并推出“营改增”（营业税改增值税）方案，这被称为迄今最大的一个结构性减税措施。今年1月1日，“营改增”在上海试点。尽管一些学者研究认为“营改增”没能实质性为企业减负，但在中共看来，“营改增”效果明显，近期又开始向10个省市推广。
高培勇认为中共这种所谓结构性减税措施，并没有实质性的减轻企业税负，最关键是政府另一方面还在加税。
高培勇在财经战略研究院网站上发文称：正在上海进行的营改增改革试点，应算是迄今最大的一个结构性减税措施。即便“营改增能够一次性推广至全国范围，根据国家税务总局的估算，减税规模也就是1,000亿元左右的样子。”而目前尚未推广到全国范围，即使按中共的计算，减税规模也有限。
然而，从今年起，政府在征收全国性教育费附加的基础上，又全国统一开征了地方教育费附加，高培勇认为，这属于增税措施而非减税措施，“无论做何种测算，今年的地方教育费附加征收规模，起码在1,000亿元上下。即使考虑到部分省市在今年之前已经征收地方教育费附加的事实并将其因素相应扣除，全国统一开征地方教育费附加所涉及到的增税规模，至少也有数百亿元之多。”
中共下半年强税收征管引担忧
不过，经济的下滑毕竟是客观现实。福建一个地级市的国税系统人士对《华夏时报》说，近来他们经常加班加点，每周六都要下企业收税，即便这样福建全省财政收入增长也只有15.3%。
近日，中共财政部长谢旭人在全国财政厅（局）长座谈会上重申，下半年将加强税收征管，确保税收应收尽收等等。这令上海的一位企业财务顾问陈女士相当担忧：“如果加强税收监控，加强税收，大家都会很难受。”
而在众多经济分析人士看来，中共的税收要完全征收，企业不逃税根本就没法活。
联络本文作者请发邮件到：gaozhitan@gmail.com。
（责任编辑：刘晓真）
