【大纪元2012年09月15日讯】（大纪元记者肖见编译）美国因为没有为创建公司和创造就业机会的外国人设立专门的企业家签证，把潜在的就业机会创造者排出在外，这让美国在国际竞争中处于劣势。
《华尔街日报》报导，美国与智利、英国、新加坡、新西兰和其他国家不同的是，没有企业家专门的签证。佛罗里达州参议员马可‧卢比奥（Marco Rubio）和科罗拉多州众议员布拉德‧波利斯（Brad Polis ）已经提案，制定一种企业家签证，允许在美国成立新公司并创造就业的创业人士留下来。
但是，目前还没有通过立法。如果国会能够通过此案，需要综合考量现有的经济情况，以及风险投资和企业孵化器（business incubator），以找出值得给与签证的人。
企业孵化器是一种为初创型小企业提供所需的基础设施和一系列支持性综合服务，使其成长为成熟企业的一种新型经济组织。孵化器以协助企业成长，降低创业风险和成本，将创造出成功的企业、提供财务资助和独立经营为最主要的目的。
1959年，在纽约州的贝特维亚（Batavia）建立了世界上第一个企业孵化器。但最有影响力的孵化器还没有十年的历史， 如加州山景（Mountain View）的YCombinato、科罗拉多州保德（Bolder）的TechStars，培育了数以百计的高科技公司。根据国家企业孵化器协会报告，截至2006年，在美国有1,115个企业孵化器。
好的孵化器计划，有时也被称为加速器（accelerators）。一般提供为期3或4个月的办公空间，提供股权资本，最重要的是介绍风险投资资本家和咨询专家。他们的参与可以大大提高一个年轻企业家的成功概率。根据《公司》（Inc）杂志，126家使用TechStars孵化器方案的公司中，只有8％失败了，只占科技创业公司破产率的一小部分。
根据TechStars联合创始人大卫‧科恩（David Cohen）的介绍，外国留学生申请者很少。因为孵化器知道外国人留在这儿的机会不大。而真能加入孵化器计划的外国人持有旅游签证，因为大多数孵化器计划只持续几个月。这些人留在美国几乎是不可能的。科恩先生说，他知道有些毕业生筹集了几十万美元，但因在美国没有签证而不得不离开，并在国外远程运营他们在美国的业务。这限制了他们的生产力，意味着本来是美国人的就业机会由其他国家填补了。
其他国家利用孵化器选择移民创业人才。在英国，给与参与孵化器的移民一至两年的签证，来发展自己的业务。智利政府在首都建立了一个孵化器，名为“启动智利”。它提供工作场所、签证，并提供4万美元资金给愿意移居到智利首都至少六个月的企业家。那些选择停留更长时间的企业家可以延长签证。
一些人想出创新的方法来规避移民法规。 Paypal创始人彼得‧泰尔（Peter Thiel）为支持创业，提出打造一艘离境邮轮，在旧金山海岸12英哩外，上面聚集着热衷于在美国市场发展经营理念的外国企业家。因在近海的邮轮上而回避了签证问题。
麻萨诸塞州民主党人约翰‧克里（John Kerry）和印第安纳州共和党人理查德‧卢格（Richard Lugar）提出《创业签证法案》（StartUp Visa Act），内容包括﹕在科学、技术、工程或数学领域获得美国大学高等学历的外国毕业生，如能筹资至少2万美元，可获得临时签证。如能产生3个就业机会，并在2年内筹资至少10万美元，即可申请绿卡。《创业签证法案》基本上是用高等学位作为筛选有可能创业成功的条件。
但《创业签证法案》并不适合于孵化器的参与者，因为这是一个鸡和蛋的问题。投资者可能因为还不清楚企业家是否能留在美国而不敢投资，创业签证的提案仍然不是利用精英企业孵化器作为鼓励企业家的方法。
杜克大学的一项研究也发现，从1995年至2005年，在美国有超过四分之一技术和工程公司都是移民帮助创立的。显然，一个更明智、更开放的移民政策会有助于创造更多就业机会和刺激经济增长。
(责任编辑﹕白玉)
