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纽政府或干预 上网用手机有望降价

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【大纪元2013年10月31日讯】(大纪元记者李扪心新西兰综合报导)在新西兰用电话、手机和上网,一直是个老大难——速度慢、覆盖不够广,价格还高的离谱。常听到喜欢用手机的年轻一族因用手机而债台高筑;互联网的价格就更是了不得,30、50GB的流量,都得付100块钱,这对于一些低收入家庭来说,根本就无法承担。

为了摆脱世界一隅的“原始落后”恶名,政府也因此咬咬牙,于2年前启动了縂投资35亿元的超高速宽带计划,虽然共有4个承建商参与建设,但其中的Chorus公司承建的高速光纤电缆覆盖了全国70%的地区。

不过评论家们表示,政府的这项计划,顶多也就能解决一半问题,即提升网速,但超高的电讯价格问题仍然没有解决,虽然政府强迫新西兰电讯放开其垄断的电缆网,鼓励更多的电讯零售商参与竞争,但因为基础网络设施仍处于垄断之下,多家零售商虽然提供给了消费者更多的选择和稍好的价格,但总体来说起色并不大,因为这些零售商的价格仍严重依赖于一家独大的批发价格。

Chorus自2年前从新西兰电信分离出来以后,带走了全部铜线电缆网络,所以在电讯基础设施上仍处于垄断地位,Chorus给诸如Vodafone和Orcon等零售商的电缆价格,很大程度上直接决定了消费者的电话、手机、互联网等的价格。

负责检查和管理市场价格的商务委员会(Commerce Commission),在去年12月份发布了一个消减Chorus批发价格的草拟决议案,引发了轩然大波。Chorus除了大声喊冤,要求委员会复审,还声称威胁到了公司的存亡、以及正在进行的超高速宽带网络的建设;本周政府出面干预,又引发其它团体的反弹。

商务委员会在这个决议案中表示,Chorus征收铜线电缆网络的批发价格,高于合理价格的28%。商务委员会因此建议将这项批发价格下调12.53元,从2014年12月份开始改为下调8.39元。该决议原定于今年6月份敲定,正式决议案已经推迟到下周出台。

决议公布后,Chorus的股票价格应声猛跌到2.60左右,一直到现在也没恢复过来。据初步估算,这将导致Chorus税前收入减少1.6亿元,相当于去年该公司縂的毛收入的四分之一。所以Chorus在商业委员会的声明发布后,马上威胁说需要“从根本上重新考虑它的经营架构”。

新西兰目前的通讯网络系统,Chorus仍处于行业垄断的地位,所以它收费的价格由商务委员会监管。尽管这个问题是关于批发价格的问题,但它却直接影响到使用宽带的消费者要掏多少腰包。

目前大多数新西兰人还在用铜线电缆网络,只有很少人能够用上光纤电缆。所以Chorus的收入,主要还有赖于铜线电缆网络,这也就是为什么铜线电缆批发价格对于Chorus和整个电讯行业,乃至我们每个消费者,仍旧这么关键的原因所在。

Chorus首席执行官马克•拉特克利夫(Mark Ratcliffe)说,那麽大幅度地降低铜线电缆价格,会显着降低采用光纤电缆网络服务的顾客数量。这是因为如果铜线电缆价格低于光纤电缆太多,那麽转用更快的光纤电缆宽带服务的消费者就会减少,这样就使得超高速网络无法运作。

同一天,总理约翰•凯伊(John Key)也表态说,这种情况”很成问题”,并表示不排除以立法的方式来推翻商业委员会的决定。

通信和信息技术部长艾米•亚当斯(Amy Adams)在快速查询了电信法规后表示,政府将在2015-2020年的5年闲,干预铜线电缆的批发价格,把原来商业委员会的价格大砍的28%的幅度,变成了只降低5-17%。

亚当斯说,政府之所以这样做,是因为如果由商业委员会来发布决议决定最终价格,那麽Chorus就可以上诉,亚当斯补充说,如果这样的话,就会导致很多年的不确定性和昂贵的诉讼费用。但与此同时,政府还需要确保市场给Chorus等基础设施供应商以”公平回报”,这样才可以鼓励他们在基础设施建设上投资。

不过,政府的干预又引发了行业协会、网络零售商以及消费者的反弹,代表这些组织和民众的公平互联网定价联盟立即发声反对。

这个联盟表示,政府的干预,提出的价格降低幅度比商业委员会还小,这相当于新西兰宽带用户们需要为此多付出4.5亿的“税款”。这个联盟认为,价格还是应该由监管机构来设定,而不是政府。

不过引发这个纷争的商业委员会决议案,目前还只是个草案,所有人都在关注商业委员会下周将出台的最后决定,而政府到底干预与否,也将在那时决定。

而且这个价格之争并没有涉及到正在铺设的光纤电缆超高速宽带网路,而是目前正在用的、也可能将会很快淘汰的铜线电缆。到时光纤电缆如何定价,是否能让新西兰民众真正受惠,现在还没摆上台面。

(责任编辑:易凡)

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2013-10-31 6:32 PM
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