【大纪元2013年02月16日讯】（自由亚洲记者石山报导）中共中央今年一号文件提出，要鼓励和支持发展集约型农业的家庭农场。有评论指出，中国仍然在回避农村耕地土地所有权这一根本性问题，而发展家庭农场实际上是对中共过去六十年农村社会主义改造的否定。
中共中央每年都发表有关农业问题的一号文件。和以前一样，今年的中共中央一号文件仍集中在农业、农村和农民问题上。官方新华社日前报导说，今年中央一号文件提出，要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转。“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。
中国农业部的官员解释说，家庭农场是指“以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化和商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
不过，上世纪八十年代在中国体改委下属农村经济研究所任研究员，现旅居美国的中国学者程晓农指出，所谓家庭农场的经营者就是中共建政之前的富农。
“相当于传统意义上的富农，地多一点，自己也要干活，有时候要雇工。中国讲的家庭农场就是土地规模扩大一点。之所以要遮遮掩掩，就是因为中共当年的土改就是消灭了地主富农，革命成果就是消灭富农，现在要恢复，实际是自打嘴巴。”
根据中国政府的数据，过去五年，中国农民的收入不断提高，农业生产产量连年增长。不过，中国社会学者刘先生认为，中国农民收入提高并不是来自农业生产。
“这几年中国农民收入的确增加了，但是农业收入没有增加。就是户籍是农民的人收入增加了，因为除外打工增加了收入，但是通过土地耕种这种农业收入并没有增加。所谓集约化就是想增加种植本身的农业收入。”
大约十多年前，一些中国专家呼吁，中国政府关注三农问题，并提出“农民真苦、农业真危险”的警告。中国政府过去几年采取增加农业投入，减免农业税等措施，希望能挽救中国农村和农业的衰败趋势。在中国的刘先生认为，制约中国农业集约化的最大障碍是土地所有权问题，中国政府拒绝实行农村耕地和土地私有化，使得农民最重要的生产资料无法实现货币化和金融化。
“中国的三农问题最关键是土地所有权的问题，因为农民土地不能流动不能转化成金融资产。比如城镇居民最大资产是房地产，工厂是厂房设备。但农民的最大资产是土地，但却不是他拥有的，不能出售、抵押，也不能转化成其他的投资，增值部分也不能得到利益。”
程晓农介绍说，目前中国政府以使用权流转的方式，试图改变阻碍中国农业集约化的所有权障碍，但效果有限。他分析说，中国新型的地主，其实既不是农民也不是国家，而是各级地方政府。
“中国地方政府要花钱养活干部，要靠这些地养活，换句话说他们是地主。这些地如果在城边上，一旦城镇化就可以获得很多利益。所以他们不能允许把土地还给农民。地方政府现在和将来的财源都在这些地上。所以中国农村的落后问题，农业的衰败问题，农民的贫困问题一点没有变。”
刘先生则认为，中国当局拒绝土地私有化，已经使中国农业近二十年的发展停滞，甚至退步，国家的所谓农业补贴大部分流入国有农资企业。由于缺乏大规模商业化运作，在农村也无法支撑机械化和农业科技的发展。他认为，这导致中国粮食进口年年增加，种子和市场运作渐渐被外资控制，目前中国农业和农村实际上已经处在危险境地。
（责任编辑：李文慧）
