【大纪元2013年02月23日讯】(大纪元记者任凯文编译报导)在美国移民执法过程中，如何确定那些签证到期而逾期居留的外国人是一个长期存在的问题，也是参议员和奥巴马总统全面修改移民法的一个关键问题。
据《华尔街日报》报导，参议院正在讨论全面修改移民法，要求美国政府跟踪那些逾期居留的外国人。问题是美国目前还没有一个跟踪这些人的可靠系统。一个由民主、共和两党参议员共同组成的团体表示，我们应该有一个更好的签证跟踪系统，以及在提议的新法律下，美国有1,100万非法移民（据估计）申请美国公民身份之前，应该提高美国边境安全。奥巴马希望那些非法移民能申请入籍前，没有任何前提条件。
谈到非法移民，通常使人联想到那些从墨西哥穿过美国边境偷渡的人，但据估计，现在有40％多的非法移民是持有效签证进入美国的。
9.11恐怖袭击事件后，国会倒向加强该系统。当外国人进入美国，必须提取他们的指纹。一个类似生物特征识别系统跟踪出境也被要求执行。但它太昂贵也难搞起来，所以还没有准备就绪。至于其它的，机场没有明确的地方做这样的检查。
没有人明确知道有多少外国人在美国签证已经过期。最常引用的数字相当于400万至500万人口。但是，那是根据2006年皮尤拉美裔中心（Pew Hispanic Center）做的一项研究，根据一个公式，使用1990年的数据得出的结论。
根据美国国土安全部（Department of Homeland Security）统计，2011年有1.59亿非移民签证者进入美国。超过四分之三的人是来旅游的。但也有几百万是商务旅客、临时工和学生。
无党派智囊团移民政策研究所（Migration Policy Institute）表示，少数国家已经建立了监控签证过期系统。该研究所特别选出澳大利亚作为例子，因为澳大利亚拥有一个特别有效系统。该系统收集和电子记录所有进入澳大利亚的游客信息，而且在游客离开澳大利亚时，再次在现场检查。对逾期居留的人做标记，当他们离开时，要做第二次检查。该研究所还提到日本。2007年，日本实施出入境系统，包括提取访客指纹。
国土安全部说，他们正在建立一个跟踪系统，虽然目前尚不清楚这系统是否满足那些致力于修改移民法参议员的要求。不过，国土安全部目前还没有办法跟踪那些从陆地离开的外国人。官员表示，该署还不知道有多少人逾期居留在美国。
另一个问题是，有一些人没有离开美国，但已经找到居住在美国的合法身份，如得到工作或学生签证，或取得难民身份。官员们说，他们正在努力整合所有这些数据库。上周在一个参议院司法委员会（Senate Judiciary Committee）的听证会上，国土安全部部长纳波利塔诺（Janet Napolitano）说，到今年年底，国土安全部应该能够找到签证过期比例。
（责任编辑：张东光）
