德国巴伐利亚政府决定取消大学学费

张子谦德国

巴伐利亚的大学生曾经走上街头反对大学收费,现在州政府终于决定取消大学收费。(JOHANNES SIMON/AFP/Getty Images)

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【大纪元2013年03月15日讯】(大纪元记者张子谦德国报导)经过几个月的拉锯战,巴伐利亚基社盟(黑)/自民党(黄)执政联盟于3月初在慕尼黑召开的内阁会议上作出决议,从下一个秋季学期开始,取消每学期最高500欧元的大学学费。最近下萨克森州政府更迭之后,新上台的红绿州政府作出决议,要取消该州的大学学费;现在,巴伐利亚也紧随其后,不等全民公决就作出决议,成为德国最后一个决定取消大学学费的联邦州。至此,大学学费在全德国面临退出历史舞台。

价值4.21亿欧元的全新教育资助法

在内阁会议上,州政府决议取消大学学费,并推出一个捆绑式的教育资助一揽子计划,将法律草案提交给州议会进行投票表决。州议会想在4月份就通过新的相关法律。

根据新的教育资助法,取消学费给高校留下的收入缺口将完全由州财政预算填补。为此,州财政预算中要总共拿出2.19亿欧元。除此之外,从9月份开始,参加专业技能培训课程的人结业后可以得到1000欧元的补贴,老人和儿童护理学校、以及培养教师的专科院校也将取消学费,这几项加起来需要5200万欧元的财政预算支出。

儿童早期教育方面要额外投入1.5亿欧元,其中1.25亿欧元流向学前班和小学,用于改善教学质量。根据计划,要给德语差的孩子(包括德国儿童)提供更多语言辅导,提供更好的课后照管,给教师提供更多进修机会。从2014年9月开始,幼儿园学费从第二学年开始减半,即减少50欧元。这几项加起来,州政府要在2013/2014双财政预算年度额外支出4.21亿欧元。

财政部长佐德(Markus Söder,基社盟)和经济部长蔡尔(Martin Zeil,自民党)高调称赞这个一揽子计划,并且宣称,新的教育资助法仅仅是开了一个头,将来还会有更多的投入。

打造幼儿托管第一联邦州

此外,州政府还推出一项价值1.5亿欧元的特别资助计划,用于“疏通资助拥堵”:迄今为止,私立小学为了拿到州政府的补贴已经等了13年,体育协会等了4年。佐德保证,将来应该最长等1到5年。这笔钱将用来加快建设私立学校、体育设施和残疾人机构。

在预算中,托儿所扩建计划也要一次性投入2.74亿欧元,超出了城镇所作财政计划的期望。州政府的目标是:在托儿所这个领域,巴伐利亚应该占据全德国的头把交椅。

除了以上的教育支出项目,州政府还计划在2013/2014双财政年度偿还4.8亿欧元的债务,使得总债务减少到15亿欧元。一下子要花这么多钱,难免有人会担心,州财政是否负担得起。反对党甚至批评说,黑黄联盟花钱太多,在财政政策上有点不道德。

佐德反驳说,政府只花账面上有的钱,这些钱政府绝对能够出得起。在支付了所有这些教育项目以后,州政府还有超过10亿欧元的储蓄。根据原来的财政预算计划,佐德想在2014年底留下20亿欧元作为储备,以应对艰难的时刻。现在看来,2014年底将只能储备一半了。

大学教学质量将得到提高

德国各州原来决定收取大学学费,是希望改善大学的设备和教学质量。然而出于民意的压力,各联邦州又逐渐取消了学费。那么取消学费后,教学质量是否会受到影响呢?

在内阁会议后,科技部长霍伊比甚(Wolfgang Heubisch,自民党)强调说,高校学费收入缺口将完全由州财政填补,今年秋季学期高校就会得到跟学费收入对等的资金。今后,州政府每年对高校的资助将会做出调整,以适应增长的学生人数的需要,这一点会明确写进巴伐利亚高校法案中,以使补贴能够长期得到保证。此外,资助是不设任何附加条款的,高校不必为此而招收更多的学生。这一点对高校尤其重要,其中传达的信息是,高校不必为了增加额外的学习位置而对一些建筑物进行紧急整修。

霍伊比甚还强调说,这些钱应该像迄今为止那样仅仅用于教学。高校联合会的两位主席Godehard Ruppert(代表大学)及Michael Braun(代表应用科技高校)表示,这样的话高校就可能跟教师签订长期的合同,可以留住好不容易招来的大有可为的同事,这是非常好的。过去仅仅依赖不确定的学费,这是不可能的,所以常常只能最多签订两年的工作合同。迄今为止,学生可以参与决定如何使用他们缴纳的学费,取消学费后,学生仍然享有同等的权利。

(责任编辑:赵敏)

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