【大纪元2013年03月21日讯】(大纪元记者许羽文日本东京报导)日本政府计划于3月15日召开的产业竞争力会议上提出方案，修改现存的企业雇用规定，允许部分职种及工作地区雇用待遇介于正式员工与临时工之间的“准正式员工”，既方便员工转业跳槽，也鼓励企业大胆招收员工，避免人才流失现象，促进人才交流及经济发展。
企业害怕解雇难 减少雇用正式员工
日本企业自二战后，招收员工基本采用终身雇用制度，即一经企业正式录用直到退休始终在同一企业供职，除非员工主动离职、严重违反公司规定或出现重大责任事故，否则企业主不会主动解雇员工。这一习惯的形成除企业方面希望员工更团结忠诚、形成以公司为家的理念等原因外，日本劳动法规定企业解雇员工需满足的严苛条件也是让企业不愿解雇员工的重要原因之一。
因此，近年来受经济危机影响，许多企业害怕雇用正式员工后一旦经营不善，又无法满足劳动法规定的削减人员的条件，无法解雇员工，公司经营会陷入被动局面，因此不敢雇用正式员工，而改为更多的雇用比较容易解雇的临时员工。许多企业主认为，正式社员即使没有工作也无法解雇，会影响企业的新陈代谢，相对来说，临时员工因为解雇手续简单，企业在雇用问题上拥有更多的灵活性和自主性，因此在经济普遍不景气的情况下是更好的选择。然而，临时员工的工资及福利待遇与正式社员相比有较大差距，也缺乏稳定性和必要保障，容易拉大贫富差距，产生一系列社会问题。
政府欲引入准正式员工制度 为企业雇人开方便之门
因此，日本政府准备修改企业雇用制度，在正式员工与临时员工之间增设一种新的雇用方式——准正式员工。部分地域及职种可以雇用准正式员工，在人事制度上更易操作，如雇用契约及解雇等问题上的手续也更为简便，一旦企业倒闭，也可相应减少被起诉的风险。
准正式员工的工资水准大约是正社员的八九成左右，但与临时员工相比，因为属于不设定期限的长期雇用，也可以加入社会保险，因此与临时员工、派遣员工等非正规员工相比，生活更为安定。另外，之前有许多女性正式员工因为生育原因不得不申请辞职，但现在可以选择只在养育孩子期间作为准正式员工做比较轻松、短时的工作，以增加女性劳动者的就业机会和就业积极性。
据悉，目前在流通业及制造业已经有部分企业采用了准正式员工雇用制度，也允许部分临时员工等非正式员工转为准正式员工。
产业竞争力会议及经济财政资讯会议的民众议员表示，准正式员工制度的引入，增加了雇用形态的多样化，也更方便正在成长的中小企业及业界大胆招收人才。
然而，工会方面对于准正式员工的增加却持谨慎态度。工会认为，一旦导入准正式员工制度，企业可能减少正式员工的雇用，甚至将企业内的部分正式员工强制转为准正式员工以求削减工资，这对员工来说显然是不公平的。
